文/宋琦

　　近年来，涉黄小卡片问题引起群众普遍关注，各地公安机关也都开展了有针对性的治理，但是，仍有不法分子顶风作案，在小区车库、室外停车场、街头路面等散发小卡片，滋生违法行为、破坏城市形象，影响十分恶劣。如何强化此类违法犯罪行为的预警防范和打击力度，是当前公安机关迫切需要解决的问题。派出所民警要了解涉黄小卡片类案件的特点和治理难点，才可能更有针对性地开展此类案件的打击和防范。

　　一、涉黄小卡片问题的现实危害

　　近年来，公安机关持续开展“扫黄打非”执法活动，而严打涉黄小卡片招嫖作为其中的一项专项整治工作也备受重视，然而小卡片乱象依然是层出不穷。
　　一是危害社会风气。涉黄小卡片为了吸引人眼球，多数印有带有强烈性暗示的图片和文字，是对社会风气的一种严重不良引导。尤其是未成年人，他们的心理尚未成熟，对此容易产生极大的好奇心，其身心健康极易受到不良风气的入侵，甚至酿成不可挽回的大错。
　　二是影响社会环境。涉黄小卡片对居民生活环境带来诸多的影响。作为一种新型的“牛皮癣”，此类小卡片经常出现在车辆雨刮器、车窗等处，如发现不及时，极易造成车辆雨刮器折损、车窗升降故障等问题，给车主带来了诸多的困扰。在公共场合，散落在地的小卡片体积小、数量多，清理起来十分不便，更是对城市形象带来严重影响。
　　三是警情复合叠加。这些小卡片不仅涉黄，而且还可能潜藏着电信网络诈骗。第一种是“涉黄”+刷单诈骗。诈骗分子以“招嫖”为诱饵，广撒网吸引受害人下载App，以“完成任务即可免费约会”为名，实施刷单诈骗。第二种是“涉黄”+网络赌博。与传统网络赌博不同，声称可以换取美女免费上门机会，让受害人参与赌博，被骗数额往往更大。第三种是“涉黄”+裸聊敲诈。诈骗分子使用话术层层诱导，邀请视频裸聊，引诱受害人点击陌生链接盗取受害人通讯录信息，再以不雅视频敲诈受害人。

　　二、涉黄小卡片类案件的治理难点

　　一是散播范围广泛，“病根”难以拔除。不法分子常选择人流量大的公共场所，以此来增加小卡片的曝光率，但他们有时更愿意对私人场所下手，如私家车车缝、酒店门缝等。这种情况，保安人员不易觉察，民警追查跟踪难度也很大，对全面打击此类案件造成了严重障碍。
　　二是团伙深藏幕后，打击难度较大。散布小卡片的人员一般并非组织者，而真正的犯罪团伙往往隐藏在最深的角落，便于躲避公安机关侦查、抓捕，而且有些涉黄组织者与旅馆经营者之间相互勾结，精准打击难度大。
　　三是安全意识不高，合力有待加强。从综合治理角度来看，打击涉黄小卡片犯罪，光靠公安力量是远远不够的。市民见到小卡片时常视而不见、酒店工作人员不够重视、相关职能部门管理松懈等，导致犯罪分子肆无忌惮在相关场所散布。而如若没有收到相关检举举报线索，警方就不易觉察到这些地方的小卡片，也就难以展开进一步调查。

　　三、涉黄小卡片类案件的打防对策

　　一是突出重点巡查，提高“深挖”水平。针对酒店宾馆、开放式停车场和酒吧等娱乐场所周围，实行重点巡防布局，加强巡逻监管力度，及时发现分发小卡片的可疑人员。在阵地控制方面，加强对各类文印店的检查宣传，共同抵制印制小卡片行为，并及时通报小卡片的印制线索。一经发现相关线索，要深挖发卡人员的幕后组织策划人员和利用招嫖卡片进行卖淫嫖娼人员、涉黄窝点，提升循线深挖水平。
　　二是完善工作机制，提高打击效率。其一，利用警情统计、视频研判、实地走访、数据分析等手段，对散发涉黄小卡片问题进行摸排和调研，找准其作案特点和高发时段，为标本兼治、“对症下药”打好基础。其二，利用常态盘查和巡防中获取的情报信息、涉案人员供述，经营线索、深挖细查、暗中布控、适时收网，对发卡幕后的招嫖团伙开展专案打击，拔除病根。其三，充分发动路面各类巡防力量，武装巡逻与便衣巡查相结合，开展全方位巡查，确保不留死角。
　　三是加大执法力度，强化法律震慑。一方面，对发卡人员、组织人员的处罚上限皆应在一定程度上提高。对所有相关违法人员逐一建档，将该类档案接入公安视频系统，以便日后侦查。另一方面，充分发挥群众力量，实现警民联动，合力“扫黄”，特别是完善相关奖励机制，充分发动群众举报违法犯罪线索，切实提高防范和打击整治的工作效能。同时，整治小卡片乱象，最根本的是斩断“源头印刷、组织散发、线上联系、线下交易”的产业链条。

　　（作者系江苏省常州市公安局武进分局洛阳派出所民警）