文·徐海斌

　　推行社区和农村警务战略以来，我们湖北省保康县公安局充分结合实际，在全县建立了25个规范的警务室，配齐配强了75名社区驻村民警，大力开展了社区和农村警务工作，取得了显著成效。2008年1～10月，全县共发生各类刑事案件107起，与上年同比下降3.7%，没有发生命案和重大“民转刑”案件，全县70%以上的单位，95%以上的行政村实现了“零发案”。下一步，我们将以构建“四大”警务机制为抓手，继续深入推进社区和农村警务工作。
　　一、构建联、教、调相结合的预防机制，提升群防群治水平。一是依托矛盾调解中心，强化矛盾纠纷调处。以乡镇社会矛盾调解中心为依托，规范社会矛盾的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，使职能部门各负其责，真正实现“小事不出组、大事不出村”，有效预防“民转刑”案件和各类群体性事件发生。二是狠抓法制宣传教育活动，提高群众遵纪守法意识。三是整合社会资源，开展多种形式的联防活动。在乡镇与乡镇的边缘结合部组建边界区域联防组织；在行政村范围内随路就段、随湾就片组建十户联防组织；在商贸区组建十店联防组织；在单位内部、居民区成立门栋关照小组，大力开展边界区域联防、十户（店）联防、门栋关照、邻里守望等多种形式的联防活动，做到违法犯罪活动联打、矛盾纠纷联调、治安联防。
　　二、构建管、控、治相结合的管控机制，强化人事物地控管。一是加强对暂住人口、出租房屋管理。在开展暂住人口登记、办证、信息录入、管理、函调、协查等日常管理工作的同时，从外来人口落脚点入手，适时对出租房屋进行清理整治，落实“人户一致”和“动态追踪”管理措施。适时与全国“网上逃犯”库、刑嫌控制对象库、指纹库比对，对其中的重点对象进行跟踪管理，防范“高危人群”犯罪。二是加强对重点物品和阵地的管理控制。严密二手手机、机动车交易市场、废旧金属收购业、旅馆业等易被违法犯罪分子窝赃、销赃的行业和部位的阵地控制，及时发现违法犯罪线索，切断销赃渠道，遏制发案。三是对治安问题突出的场所、行业和租赁房屋不间断地开展治理整顿，健全各项规章制度，以整治促进管理，以管理巩固整治成果。
　　三、构建人、技、物防相结合的自防机制，提升单位防控能力。一是依法督促各单位落实治安保卫工作机构和治安力量及防范措施，指导开展自防自治。督促党政首脑机关和金融、供电、供水等重点要害部门在加强巡逻守护的基础上，落实安装防盗门窗、防盗防劫报警器及视频监控系统，并与110联网，提高单位内部防范的科技含量和防范能力。二是建立公示和督办机制，推行信息导防。将报警受理、群众投诉和新闻媒体曝光的案件作为信息源，及时分析并发布预警信息。三是推行“内部单位法人问责制”。对隐患整改不力，造成人身伤害、财产重大损失或严重威胁人身安全、财产安全、公共安全的，依法严肃追究单位和责任领导、责任人员的责任，并提请综治部门实行“一票否决”。
　　四、构建公、秘、群相结合的情报机制，推进信息警务建设。一是建立三级信息网络。建立派出所、社区警务室、治保会三级信息网络，全面开展情报信息的收集、综合、整理、分析、反馈等各项工作，确保信息发现及时、报送及时，处理及时，做到耳聪目明。二是加强治安信息员建设。充分发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，及时发现上报违法犯罪线索和各类不安定因素。三是动员发动群众。通过设立举报电话、举报箱和有奖举报等形式，广泛动员和发动群众，充分调动人民群众同违法犯罪行为作斗争的主动性和积极性，积极检举违法犯罪活动，提供违法犯罪线索，形成专门工作与群众路线相结合，全民动员，人人参与，覆盖社会的信息工作大格局。
　　（作者系湖北省保康县公安局副局长）