文/李静 方韦明

　　近年来，借助社交媒体平台，一众标志性“打卡地”迅速走红网络，“网红打卡地”成为年轻人乐此不疲的消遣娱乐目的地。“网红打卡”燃点低、热度高、传导快，长尾效应明显，一方面以“人流”聚“客流”，推动区域经济焕发新活力，一方面因“人流”带“潮流”，给公安机关在治安管理、公共服务、应急处置以及网络治理等方面带来挑战。本文以陕西省西安市为例，分析“网红打卡地”的基本情况和潜在治安风险，对公安机关特别是基层派出所如何做好针对性治安管理进行探讨。

　　“网红打卡地”的“兴”与“势”
　　近年来，“不倒翁小姐姐”等一度成为现象级顶流，助推西安市常年位居旅游热榜。由此带来公安机关将目光扩大到走红突然、破圈迅速、人员激聚的新兴“网红打卡地”。根据人员密度、网络热度和喜好程度，西安市共有涉及21个派出所辖区的28个小众区域成为“网红打卡地”。经梳理分类，主要有以下四种：
　　“小而精”的自然人文景观。主要有泾渭分明观景台、广仁寺等11处。这些区域有别于传统旅游热地，往往因某一游览特质被放大而迅速引发关注，呈现出偶发性、持续性特点，治安管理难点主要集中在载客力有限引起的票务预约、噪声污染、秩序维护、交通拥堵等方面。
　　“烟火气”十足的闹市街区。主要有小南门早夜市、德福巷酒吧街等7处，多集中在繁华居民闹市区。这些地点“一早一晚”人流较大，易发生打架斗殴、酒后滋事、消费纠纷等类型警情，对群众的安全感产生影响。
　　“出层破圈”的自发“打卡”地。主要有开元观景台、骊山藤原豆腐店等6处。这些区域较为分散，走红原因模糊，抑或追求新奇，抑或博取流量，往往“一夜走红，狂欢一场”，治安管理具有滞后性，采取措施后能快速实现平稳。参与者多为思维活跃的年轻人，沟通不当易引发涉警舆情。
　　“现象级”事件的网红热地。主要有水陆庵等4处。这些区域有在公关运作下迅速走红的，如不倒翁小姐姐；也有在影视作品、手游娱乐嵌入式带动下成为热度顶流的，如“悟空”游戏取景地水陆庵。其呈现“燃点低值化”“发生即高峰”“网上+网下联动”“网民情绪黏性高”等特征，工作中需做好网上警民关系，注重舆论把控。

　　“网红打卡地”的“机”与“危”
　　“网红打卡”作为“依媒而生”的新兴现象，需辩证看待其“机与危”，在带来了城市发展新机遇、擦亮文旅品牌的同时，也伴随着公共治理的新挑战。
　　人流密集下的纾解隐患。“网红打卡”在短时间内促使区域人流指数级增长，公安派出所治安管理压力大。如春节期间大唐不夜城日均人流达65万人次，瞬时高峰人流超12万人次，易引发突发事件；人员密集造成原住民生活困扰，噪声、污染导致报警量和管理难度增加；核心区“交通堵、停车难”现象突出，一些游客为省时间忽视交通规则，增加了交通安全隐患。
　　设施不足下的安全风险。首发经济带动下的区域新店和区域外爆红后引入的知名小店，在开业前就积攒了许多隐形客流，如西北第一家宜家荟聚和藤原豆腐店。运营商在开业前加足马力宣传，出现了“曝光到位、保障缺位”的问题，安全出口、疏散通道、指示标识不足，增加了紧急情况下的疏散难度。有的区域夜间照明设施不足、客流疏导不到位，扒窃、斗殴事件时有发生，街面“三类”案件警情骤增。
　　网络乱象下的治理难题。“网红打卡”逐步发展为一种“网上+网下”双向互动的娱乐行为，使得信息传递、矛盾传导、舆情传播都加快，极大地增加了治理难度。如不法分子利用“打卡”热度进行网络欺诈，诱骗游客参与非法活动等；“蹭热点、低俗化”问题突出，一些主播博取流量的行为，容易引发网络舆情。
　　联动不紧下的管理压力。派出所处在“近民”执法第一线，有时会直接面临群众围观、跟风起哄、阻挠挑衅，造成基层民警压力大，对民警的语言和沟通技巧提出了考验。同时，受制于层级隶属关系，派出所与街道、城管、综治等部门的信息沟通和联合执法机制尚不完善，实战中尚未形成整体合力。

　　“网红打卡地”的“堵”与“疏”
　　当前，“网红打卡”大多已不是个体自发行为，而是由政府引导、公众参与、多方协同推动的社会经济现象。如果“一封了之、一禁了之”则难以实现双赢，必须站稳群众立场，发挥公安机关职能作用，强化部门联动，改进方式方法，谨慎管理、综合施策，真正让“网红”变“长虹”。
　　一是紧盯“隐患”，做实安全监管。围绕网络热度、警情类别、矛盾焦点等，邀请专家进行安全风险评估，探索制定“网红打卡地”紧急事件处置指引，加强模拟演练，提高执法能力。依托AI算法算力，研发特定区域大人流感知预警模型，精准指导一线所队安全治理。建立“公安+行业”联合检查、联席会商、联动执法“三联”机制，联合有关部门，定期进行安全隐患排查，涉及基础设施、逃生通道、指示标志、泊车调控等，确保对隐患做到及时发现、消除到位。
　　二是聚焦“管理”，加强巡视巡查。利用信息化手段，实时监测人流状况，研判活动规律，指导派出所科学设置“必巡线、必巡点”，推行驻点守望、高台瞭望、视频巡望等巡控措施，提高见警率。依托“警社共治”，压实属地街道责任，发动群防力量，补足巡逻盲区，形成长效管理。建立“远端控流、近端疏导、核心管理”模式，采取分片隔离、活动叫停、交通阻断等措施，加强“所企联动”，合理设置引导标识和排队线路，引导有序“打卡”。及时发现、处理违法违规行为。
　　三是突出“执法”，整治失序乱象。构建部门主责、公安主动责任体系，健全公安与工商、文旅、市场监管多部门联合执法机制，推动形成“1+N”常态联合执法模式，明确业务流程和紧急配合渠道，及时分流、转办相关投诉举报，严厉打击虚假宣传、诱导消费、倒卖门票等违法行为。强化“警媒”协同，压实平台监管责任，对“越界者”不文明行为，果断查处，视情纳入直播“黑名单”，提高违法成本。
　　四是围绕“引导”，扎实培训宣传。加强对基层民警及联勤力量培训教育，突出案例式教学，提高服务管理能力。坚持“多说建议，多讲办法”，避免矛盾转移。利用公安“两微一端”媒介，及时发布“打卡”提示，引导错峰“打卡”。加强与网信、宣传部门联动，探索邀请公众人物、网红“大V”作为“打卡榜样”，多渠道倡导文明“打卡”行为。加大网上宣传，引导警民互相理解，涵养警民关系。
　　五是会心“交流”，畅通沟通渠道。由公安、网信、宣传、文旅等部门适时组织“问政城市文旅”活动，以网络平台等为载体，就城市运行、交通保障、基础服务、治安治理、“打卡”体感等，由网民提问、部门作答，及时办理、温情回复，以“真诚”赢“真情”。