文/张强
　　
　　陕西省蓝田县公安局文姬路派出所地处城乡接合部，辖区因东汉著名才女蔡文姬而得名。2024年以来，派出所以“市县主战、派出所主防”改革为抓手，将“主动警务、预防警务、连心警务”融入“警村共治”，全年刑事警情、治安警情同比分别下降11%、18%，5个行政村实现“零发案”，“警村共治”基层治理命运共同体初步形成。

　　聚焦“主动警务”，建强基层战斗堡垒
　　文姬路派出所紧抓“市县主战、派出所主防”警务模式改革重大契机，主动求变、变中求进、进中突破，全力打造“警村共治”升级版。
　　一是责任清单化。蓝田县公安局党委坚定变革创新主线，进行职能调整后，派出所只办理伤害类1类刑事案件，其他案件均由警种部门办理，使得派出所工作重心全方位向源头防范治理转移，真正实现了派出所回归“主防”功能的本质要义。
　　二是发展智慧化。为了给派出所主防工作插上科技的翅膀，县公安局投资百万元建成派出所综合指挥室和智慧防控平台，集成110接处警系统、执法办案系统、雪亮工程、社建视频监控等数字资源，实现一屏展示、实时监控、智能分析和秒级预警，充分发挥了基层治理“中枢大脑”作用。
　　三是执法规范化。派出所坚持将执法规范化作为公安工作的生命线，今年以来开展“法制讲堂”18次，案件评查20次，复杂警情和案件会商研判15次，邀请法制部门送教基层8次。截至10月，辖区行政案件总数下降4.2%，办结数上升6.2%，未发生因案件办理导致的信访事项，未发生行政诉讼、行政复议等情况，实现了执法办案效能和质量“双提升”。

　　聚焦“预防警务”，充盈共治源头活水
　　文姬路派出所贯彻落实西安市公安局派出所主防“1551”模式和“531”警务机制，倾力描绘“灞水环清流，一约润千年”的“川下‘警’象”。
　　一是“枫桥+乡约”，预防化解矛盾纠纷。派出所将新时代“枫桥经验”和千年前在辖区乔村诞生的《吕氏乡约》深度融合，探索建立了“预知、预判、预警、预应”的矛盾纠纷感知机制，联合信访、司法、镇街、村组力量等建立完善了“警村共治”的“1+N联调”工作机制。截至目前，共排查化解矛盾纠纷166起。今年5月，治安协理员反馈郑某因盖房和邻居发生矛盾纠纷。民警立即联合退休多年的老教师持续“上门调解”，并援引《吕氏乡约》中的“德业相劝”精神，最终成功化解。诸如此类矛盾纠纷排查化解事例不胜枚举。“枫桥+乡约”探索实践案例先后被《人民日报》、中央政法委宣传报道，被评为“全省法治政府建设示范项目”。这也是派出所深耕“主防”阵地的生动实践。
　　二是“警治+自治”，精准消除风险隐患。坚持发挥公安优势，以“警治”激活“自治”动能。派出所先后在7个中心行政村设立“共治办公室”，社区民警常态化驻守办公。工作中将“警村共治”和“一约五会”深度融合，社区民警参加村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会、道德评议会、感恩教育会，宣讲法律政策、密切警民关系、拓宽共治广度，让“隆礼重法”的理念润泽乡村。今年以来，依托社区民警“人熟、地熟、情况熟”优势，排查治理安全隐患256处，排查处置违法犯罪线索53条，有效推动基层社会治理“关口前移”。
　　三是“救助+教育”，源头预防违法犯罪。派出所依托“531”警务机制，发动商会、协会等社会组织订立《患难相恤公约》，采取“公安提议、自愿认领、联合实施”的形式，参与扶危济困、联防联控、纠纷调解、应急救援等基层社会治理工作。辖区未成年人靳某养成小偷小摸的不良习惯，民警在对其开展普法教育的同时，启动了《公约》救助项目，得到了辖区爱心企业的积极回应，将李某送往技校学习生存技能，引导其守法向善。靳某的爷爷心存感激，将一面锦旗亲手送到派出所。这面沉甸甸的锦旗，饱含着群众的感激和信赖，也时刻激励着民警不忘初心。

　　聚焦“连心警务”，书写乡村善治新篇
　　文姬路派出所注重警民共治，努力使民情在乡村感知、民需在乡村回应、民力在乡村聚合。
　　一是“平安义警”助力。在三里镇政府的大力支持下，派出所广泛吸收政治坚定、素质过硬、作风优良的基层社会治理力量，先后组建13支“义警队”，实行定期培训、动态调度、严进宽出等管理制度，每季度举办表彰奖励会，充分调动“义警队”参与群防群治的主动性。面对夏季侵财案件多发的普遍规律，组织“义警队”积极发动群众巡逻防控，入室盗窃警情同比下降13%。
　　二是“暖心警务”着力。做优“暖心警务会客厅”服务阵地，24小时民警驻守提供服务帮助，累计服务1500人次，有效提升了新时代公安机关联系和服务群众质效。紧紧围绕“服务一流、形象良好、人民满意”目标，推广应用“数字警务平台”，对出具证明等30余项公安政务实现在线预约、在线咨询、在线办理；对必须线下办理业务采取“容缺受理”“送证上门”等措施，真正打通服务群众“最后一米”。今年以来，派出所110接报警、12345市民热线、“好差评”系统评价满意率全部达到100%。
　　下一步，派出所将继续联合镇、村，进一步将道德和法治融入到“警村共治”工作中，始终根植群众路线的沃土，切实将防事故、降发案、保安全等各项措施做在前端，将风险化解、护农兴民、安全防护等各项要求落实到“最后一米”，为实现社会和谐、乡村和美、百姓和顺的社会环境贡献公安力量！

　　（作者系陕西省蓝田县公安局文姬路派出所副所长）