文/牛事农
　　
　　当前，派出所警务工作的角色和功能正经历深刻的转变，传统的治安维护和服务人民的职责日益增长。尤其是在信息科技日新月异的今天，派出所民警正面临着如何利用新技术提升服务质量和效率的挑战。“全景化服务”作为一种创新的服务理念，旨在打破部门壁垒，整合社会资源，形成多维度、全方位的服务模式，以满足公众日益增长的多元化需求。它强调以数据驱动，以服务对象为中心，通过科技手段提供个性化和高效的公共安全服务。然而，“全景化服务”在派出所的实践面临着技术的深度融合、跨部门合作的深化以及民警能力提升的多重考验。当前，智慧警务的建设已经成为解决这些挑战的重要途径。通过智慧警务的实践与探索，各地公安机关已在打击犯罪、服务群众等方面取得了显著成效，同时也在技术应用深度、服务模式创新以及法律监督机制建设等方面提出了持续的需求。
　　本文以“全景化服务”在派出所的应用为研究对象，试图通过剖析当前派出所民警在“全景化服务”中的角色定位与职责，探讨其在维护社会稳定、服务人民群众中的核心作用。同时，通过对派出所“全景化服务”现状的深入分析，揭示存在的问题与挑战，如服务手段的局限性、信息资源的割裂等。在这些问题的基础上，尝试提出一些实践与创新策略，探讨如何通过深化信息科技应用、建立跨部门合作机制、强化民警能力培训等手段，推动“全景化服务”在派出所的落地和深化。

　　一、“全景化服务”理念对民警职责定位的新要求

　　“全景化服务”强调全面、综合的服务理念。在这一过程中，民警的职责将逐步从单一的执法者向多元化的社区服务者转变。他们将成为社区治理的重要力量，推动辖区社会的和谐稳定。通过这样的角色定位和职责转变，民警将更好地履行“全景化服务”职责，为构建智慧型、服务型的现代警务体系贡献力量。
　　在具体操作层面，民警除了需要进行定期的社区走访、了解社区动态、收集居民诉求、及时解决社区问题，还需要利用现代信息技术，如移动警务系统，实现警务工作的线上化，提高服务效率。此外，为了适应“全景化服务”的需要，民警还应定期接受培训，更新知识结构，学习新的执法理念和技术，以提升其服务质量和适应性。
　　“全景化服务”理念的精髓在于打破传统的垂直管理和部门分割，构建一种以信息共享为基础、以服务对象为中心、以解决问题为导向的新型服务模式。这一理念源自对现代社会复杂性和多元性的深刻理解，它的出发点是，社区警务工作不再仅仅是打击犯罪和维护治安，更需要全方位、立体化地为群众提供服务，满足居民日益增长的个性化需求。
　　在“全景化服务”中，派出所民警的角色不再局限在传统的执法者身份，而是转变为社区平安建设的参与者和协调者。他们不再只是在事件发生时进行介入，而是通过主动预防、早期干预，甚至在问题尚未发生时，就能通过数据分析预测和防范社区风险。

　　二、“全景化服务”实施中民警的业务需求

　　在派出所“全景化服务”的实施过程中，理解民警的服务需求是至关重要的一步。当前，派出所民警在日常工作中承担着繁重的任务，从治安巡逻、案件处理到社区服务，都需要他们灵活应对和高效执行。然而，现实中的服务需求与现有服务手段之间存在一定的脱节。当前，派出所民警在实际工作中面临的主要需求可归纳为以下几个方面：
　　1.民警对信息化工具的需求日益增强。尽管当前智慧警务平台提供了诸如警务综合应用平台、警用地理信息平台等业务支持，但在实际操作中，民警普遍反映，现有的系统在数据整合、信息推送、跨部门协作等方面存在不足。他们渴望更智能、更便捷的工具，以实时获取和处理社区信息，提高工作效率。
　　2.民警对跨部门合作的期盼强烈。在处理非警务类警情时，如邻里纠纷、公共设施报修等，他们往往需要与社区、企事业单位、社会组织等多方沟通协调，但目前的联动机制不够顺畅，信息共享不充分，影响了服务效率。因此，民警希望有更有效的合作机制，以便快速解决问题，增强服务响应能力。
　　3.民警对个人技能提升的渴望显著。面对复杂多变的社区环境和日益增长的公众需求，他们认识到，仅依赖传统的执法技能已无法满足“全景化服务”的要求。培训和发展机会的缺乏使得部分民警在运用新技术、解决复杂问题上感到力不从心。他们期待更多的专业培训，提升在大数据分析、心理健康咨询、社区管理等方面的能力。
　　此外，民警对执法监督和法治教育的需求也不容忽视。随着社会法治体系的完善，群众法律意识的提高，民警在执法过程中需要接受更严格的监督，并且承担着法治宣传教育的重要职责。他们希望能有更完善的监督机制和教育资源，确保公正执法的同时，提高公众的法律素养。
　　综上，派出所民警在“全景化服务”中的这些需求为优化现有服务手段、提升服务效能指明了方向，也为未来的研究与实践提供了有价值的参考。通过满足这些需求，可以进一步提升派出所民警的服务质量和公众满意度，推动“全景化服务”在派出所的落地生根。

　　三、“全景化服务”模式构建的基本思路

　　1. “全景化服务”模式的构建，应首先从构建智能化的信息服务平台开始。在这个平台上，通过实时的数据采集和分析，民警可以对社区的治安状况、人口流动、公共安全需求进行动态监测，提前预警潜在问题，从而实现预防性的社区服务。例如，通过对犯罪热点区域的分析，可以调整巡逻路线，提高警力部署的合理性；对于公共设施的故障报告，利用物联网技术，可以自动化派发维修任务，提升响应速度。
　　2. “全景化服务”强调跨部门合作的联动机制，旨在打破部门间的壁垒，实现社会资源的整合。这涉及建立一个开放的信息共享系统，确保各相关部门可以及时、准确地获取所需信息，协同解决社区问题。例如，当接到教育、环保、卫生等非警务类警情时，民警可以快速与相关部门取得联系，形成问题解决的合力。此外，通过与社区、企事业单位的沟通，派出所民警可以更好地了解居民需求，提供个性化的服务，如针对老年人的防诈骗宣传，或为青少年开展法治教育。
　　3.推动民警能力的全面升级是实现“全景化服务”的关键。这不仅包括技术和专业技能的提升，还涉及社会心理学、沟通协调等“软实力”的培养。通过定期培训，民警可以学习最新的科技应用，如移动警务系统的使用，以及如何利用社交媒体与公众互动。同时，针对社区工作的复杂性，培训内容还应涵盖解决社区矛盾、调和邻里纠纷的技巧，以提升民警的社区管理能力。通过能力提升，民警能更好地适应“全景化服务”的要求，提供更高质量的服务。

　　四、“全景化服务”的推广策略

　　“全景化服务”在派出所应用，可以打破传统服务模式的局限，不仅能提升民警服务的精准度，也可以增强公众对警务工作的认同和满意度。这一创新服务理念在实际操作中彰显出强大效能，可以为辖区的和谐稳定奠定坚实基础。然而，要想将“全景化服务”全面推广，必须充分认识其核心价值，并制定切实可行的策略，以克服存在的挑战。推广“全景化服务”应从以下几点着手：
　　1.技术整合与创新。进一步深化信息科技在警务工作中的应用，开发和引进更先进的技术，如人工智能、物联网等，以提高服务的智能化水平。同时，优化现有系统，增强数据整合和分析能力，提升跨部门信息的实时推送与交互。
　　2.跨部门合作机制建设。强化与社区、企事业单位、社会组织等的合作，构建高效的信息共享平台，通过联动机制解决多领域问题，形成服务的合力。这包括制定共享政策，建立数据交换标准，以及召开定期的沟通协调会议。
　　3.民警能力提升计划。实施有针对性的培训计划，确保民警掌握最新的科技工具、数据分析技术，以及社区管理、心理咨询服务等方面的技能。这需要通过定期培训、在线学习和实践演练来实现，以提升他们在“全景化服务”中的适应性。
　　4.政策引导与资金支持。政府应给予“全景化服务”足够的重视，制定相应的政策鼓励派出所开展相关实践和创新。这包括提供必要的资金支持，用于技术升级、培训活动，以及跨部门合作的项目实施。
　　5.评估与反馈机制。建立全面的评估体系，对“全景化服务”的效果进行量化分析，以衡量服务的提升和公众满意度的提高。同时，收集公众的反馈意见，及时调整服务策略，确保服务始终贴合社会需求。
　　6.法治保障与监督。完善相关法律法规，确保智慧警务的合法性和公正性，强化对执法行为的监督，提升公众对警务工作的信任度。
　　“全景化服务”在派出所警务工作的应用，是对高效、个性化服务需求的回应。它通过智能科技的深度融入、跨部门合作的强化以及民警能力的提升，可以极大地优化服务质量提高服务效率。展望未来，“全景化服务”将逐步形成一套适应社会变迁、可持续发展的模式，成为派出所警务工作现代化的重要推动力。

　　（作者系安徽省金寨县公安局双河派出所民警）