| 泰安市公安局深化派出所“三项建设”的主要经验——山东省泰安市公安局四位分、县局长访谈
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中国人民公安大学出版社 2010/1/14 9:36:18浏览次数：27500
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新泰市公安局局长杨昭辉：派出所信息化不搞花架子
派出所的信息化建设是科学，讲求的是实际实用，落脚点是提高派出所工作效率和综合战斗能力。不能搞花架子、搞不实用的“光彩工程”。我们是2006年开始实施信息化建设的，那时派出所民警根本不知道电脑咋用，有个民警还以为跟看电视一回事，按下开关说，画面怎么不动弹呢？
我们做的第一步是扎扎实实搞培训，请外面专家上课，给全体派出所民警扫盲脱盲。第二步是实实在在搞开发，派出所信息化应用是个很实际的问题，我们根据派出所建设的总体需求，根据我们新泰实际情况，最主要的是根据派出所民警工作需求，有针对性地开发研究应用软件。我们反复调研、抽调派出所民警讲述他们的需求，并在实践中不断充实改进应用系统。我们先后研发了“警务综合信息应用系统”、“情报信息应用系统”、“机要信息传输系统”、“视频会议系统”，不少派出所还根据实际工作需求开发设计了“居民小区人口管理”、“暂住人口信息管理”等实用软件。第三步是踏踏实实搞应用。我们在派出所确立了涵盖日常基本业务的信息工作范围，全面应用“网上工作日志”，实现上班必开机、工作必上网、查询必用证（数字证书），给派出所民警配备笔记本电脑、数码相机、录音笔、数字证书、U盘等硬件设备，现在，“信息主导警务”不再是一句空话。
派出所实施信息化建设确确实实使我们尝到了甜头，提升了日常警务工作效能、队伍管理效能和服务群众的能力。
举一个例子，2009年11月10日，新疆博州公安局缉查涉嫌诈骗的外籍男子毛铁扎·马合波比，据此我们通过情报信息向全局派出所通报。羊流派出所刚好在一个月前发生过一起类似案件，三名外籍人在辖区坦里村以收购地瓜为名骗走一村民2200元现金。派出所立即组织受害人在电脑上辨认，当即确认其中一人正是骗取他钱财的外国人，不费吹灰之力就破了一起诈骗案。
岱岳区公安局局长杨启典：“软硬兼施”推动派出所执法规范化
我认为派出所规范化执法实施必须做到“软硬兼施”。我局在硬件设施上先后为全局17个派出所按照现代实用标准，新建和改建办公用房，民警单警装备人手一套。为派出所统一配置了处警车辆并安装了GPS卫星定位系统，配齐了勘查箱、急救箱、防弹衣、救生衣、阻车带，为每一名接处警和办案民警配备了对讲机、录音笔、笔记本电脑、便携式打印机、数码摄像机、数码照相机、身份证识别仪。
在规范执法机制建设上，我们先后建立了执法责任机制、规范案件审核监督机制、日常考评机制。结合2008年的“大走访”活动，在基层派出所中总结并推广了治安案件回访制。我们还建立起了科学的执法质量反馈机制。一是明确办案民警、派出所负责人和分局领导的三级回访机制，广泛地听取人民群众对公安执法工作的意见。二是通过对调解案件双方当事人、重点案件违法行为人、受害人进行回访，最科学地反映公安机关执法质量，使公安机关执法质量进一步提高。2008年11月份，村民田某因宅基地问题将其邻居王某打致轻微伤。派出所进行了调解处理，双方最终达成了调解协议。但民警通过回访了解到，田某输了面子赔了钱心有不甘，欲借机再行报复。民警主动做他的思想工作，使其最终放弃了报复念头，消除了潜在隐患。三是做好三项结合，把案件回访与治安管理工作、群众工作、社区防范工作紧密结合起来，强化派出所基础工作的能力。治安案件回访制准确把握了当前社会心理和群众情绪，将“情、理、法”融为一体，以法为据、以理服人、以情感人，取得了人民群众对公安机关执法工作的理解和支持，实现了“案结事了，定纷止争”。
宁阳县公安局局长高建明：户政业务远程服务提升便民服务层次
我局针对外出务工人员较多、个别群众办理户政业务往返不便等现状，推出了户政业务远程服务新举措，提升了便民服务层次，打造了服务品牌，构建了和谐警民关系。
远程服务群体包括：在外地大中专院校就读未迁移户口的学生、老弱病残行动不便人员、其他需要异地办理户政业务的人员。服务内容包括:办理居民身份证、户籍证明、户口变更事项、补落户口、提供政策咨询等。
办理程序是这样的：第一步：网上申请。群众提出户籍业务申请，通过互联网发到派出所户政业务远程服务电子邮箱或者传送至QQ，预约服务时间。第二步：视频沟通。群众和户籍民警在约定的时间登陆互联网，利用QQ视频工具进行视频互聊。在这期间，民警要询问对方身份、申请事项，并使用“屏幕录像软件”进行实时录像。第三步：综合确认。在视频沟通中如能直接确认申请人身份，可正式进入办理程序；如无法确认，则需警务室民警携带录像资料，到其户口所在村居（单位），找干部或群众进行核实，确认相关信息后，再进入办理程序。第四步：交费受理。群众按照派出所提供的账号，将工本费打入账户，派出所收款后，视为正式受理。如需要快递，须将所需费用一并打入账户，并提供地址和邮政编码。如办理身份证，可以在上述视频确认环节中，传递身份证照片。第五步：办结交付。户籍民警在规定期限内办结业务，按照群众的要求，将证件和收费收据一同送达其委托人，或者邮递到当事人手中。
随着远程户政服务模式的深入推广，其良好的社会效果也从不同侧面展示出来，解决了特殊群体办理户政业务的难题，得到了广大群众和社会各界的一致认可。自开展此项业务以来，共为群众提供远程补落户口56人次，远程办理身份证2000余人次，远程提供户政业务咨询585余人次，据不完全统计，共为群众节约办事费用30余万元。同时提升了民警信息化应用水平，进一步增强了服务意识，密切了警民关系。
泰山区公安局局长亓景会： 警民议事恳谈平台促进和谐警民关系建设
在和谐警民关系建设的实践中，我们紧紧抓住“新、实、情、活”四个字，在全局派出所推出以 “沟通协作，共建和谐”为主题的警民议事恳谈平台，赢得了各级领导和广大群众的理解、信任和支持。
“新”：一是建立新制度。建立了每月例会制度、专题会议制度、警情通报和信息预警制度、反馈和入户调查制度。二是严密新程序。制订和健全了《警民议事会章程》，推选出议事长、副议事长，并就召开时间、办事程序作出了明确规定。三是构建新机制。邀请乡镇党政分工领导参加，广泛吸纳辖区有影响的治安积极分子参与，认真征求他们的意见和建议，共谋维护稳定大局。四是创新形式。将警民议事恳谈活动与警情通报会、警营开放日及“大走访”、网上议事等活动有机结合。
“实”：坚持“实”字当头，严格规范，细化考核。分局从组织主体、组织建设、时间安排、组织形式、议事内容等方面对警民议事恳谈活动都作了详细规定。派出所的警民议事恳谈场所必须规范建设，做到“五有”，即：有房、有明确标识、有上墙内容、有台账资料、有警务公开内容。
“情”：在“情”字上下工夫，在工作中，注重把小事做细，把平凡事做实。
“活”：落在一个“活”字。重点是围绕警务区热点、敏感点、矛盾点等问题，采取灵活的方式，广泛开展警民议事恳谈活动，最大限度地为群众解决小案件、小纠纷、小事情。活动原则上每月10日组织一次。必要时也可随时召集，一事一议。做到议事恳谈对象不受限，议事恳谈内容不受限，议事恳谈形式不受限，议事恳谈时间不受限。
通过警民议事恳谈活动，充分依靠社会力量、利用社会资源解决特定区域的问题，在调动社会力量化解矛盾、维护稳定、保障民生、促进社会团结方面发挥了重要作用。
编辑：派出所工作----石虹
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