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“四个在一线”助推派出所“三基一化”建设——访湖南省张家界市公安局武陵源分局 常务副局长龚培标

中国人民公安大学出版社  2011/2/11 13:30:06
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文·邓健   熊文渊
  
  张家界市公安局武陵源分局把“三基一化”建设落实到基层派出所的工作很有特点,受《派出所工作》编辑部的委托,我们特别采访了分局常务副局长龚培标。
  笔者:龚局长,“三基一化”建设实施以来,武陵源区公安分局连年被评为省、市先进单位,请问那么多“先进”和“第一”是怎么得来的?
  龚培标:我们武陵源公安分局近几年来,一直注重基层派出所工作,特别是“三基一化”建设实施以来,我们坚持“精力投入在一线,问题解决在一线,成绩体现在一线,形象树立在一线”上下联动,使派出所工作出现了新的突破和跨越。
  笔者:据了解,武陵源分局是张家界建市后成立的。当初,下辖的8个派出所均无办公场地、无办公设施,真的是“麻袋上绣花——底子差”,推行“三基一化”建设难度大。通过近几年的努力,派出所办公场地园林化,办公设施现代化,警营形象规范化,你们的“绝招”在哪里?
  龚培标:要说“绝招”,主要是倾情基层。你想想,派出所民警日夜为辖区群众的安全和社会的稳定忘我工作,连个起码的生活、工作条件都没有,只要一想起这些,我们就增添了加强基层派出所建设的干劲。“三基一化”建设一开始,局党委向区委、区政府作了汇报,得到了区委、区政府的高度重视,认识到“三基一化”工程建设的重要性和紧迫性,把“三基一化”工程建设纳入固本强基的大事来抓。成立了由区委副书记任组长,区委常委、政法委书记,副区长、公安分局局长任副组长,相关职能科局主要领导为成员的“三基一化”领导小组和办事机构。每年召开两次全区公安“三基一化”工程建设会议,将“三基一化”工程建设列为区委、区政府考核各乡镇、区直属单位政绩的重要指标,形成“党政主抓、人大监督、相关部门配合、公安落实”的大格局,确实把问题解决在一线。分局内部做到警力往基层下沉、财力往基层帮扶,政策往基层倾斜。4年来,我们争取财政“三基一化”专项资金500万元,争取上级公安厅、局项目配套资金100多万元,我们还结合廉政建设,抓好理财节流,实行机关“瘦身”,在接待、会议、车辆、办公、差旅等方面严格控制,共节约开支100多万元,全部投入派出所外观形象改造和房屋建设。
  “六小”工程建设是警营形象建设的一部分,小橱窗、小食堂、小澡堂、小菜园、小娱乐室、小健身房等,有的是由有一技之长的民警利用节假日义务安装的,有的是在工匠指导下民警自己修建的,特别是小菜园,是民警们自己开垦出来的,也是他们最喜欢光顾的地方,茶余饭后,他们为自己种的菜苗松松土,浇浇水,既为紧张的工作减压,又减少食堂开支。初步统计,仅“六小”工程就为派出所节约经费80多万元。现在,我们每个派出所都有了办公楼(院),办公设施齐全。2010年全省社会治安综合治理工作会议在张家界召开,我们分局两个派出所为会议提供了现场。
  笔者:武陵源是全国5A级景区,也是张家界的核心景区,每年接待游客达2000多万人次,要保证游客和辖区居民的安全,没有过硬的保障措施不行。
  龚培标:是的,面临城区发展和景区安全出现的新变化、新挑战,我们各派出所搭建了“六网一制”防控网,确保城区、景区双安全,即以联防队为主体的街面巡逻防控网,以包片民警为主、社区警务室为辅助的社区防控网,以单位内保组织为主力的内部防控网,以技防为主的视频监控网,以主要交通要道治安岗哨、卡点为主的堵截网,以景区警务协作为主导的景区景点防范网,这“六张网”以指挥中心为龙头,以巡警、交警、派出所民警为主体,各相关警种和群众联防联治等治安辅助力量共同参与,网络化巡逻、扁平化指挥的防控工作运行机制,同时发挥城区保安和农村治保组织的作用,最大限度地把警力投向旅游企业和景区,最大限度地挤压违法犯罪空间,最大限度地预防和减少发案。3年来,全区刑案、治安案件连年下降,景区出现了夜不闭户、路不拾遗的喜人局面。
  笔者:据了解,武陵源公安派出所近几年民调成绩连续居全省前列,派出所经常收到游客和当地老百姓的锦旗和感谢信,公安队伍整体形象得到了很大提升,能谈谈你们的做法吗?
  龚培标:是的,提高民警素质,塑造派出所民警形象,是促进正规化建设的重要内容,在这点上,我们主要从四个方面着力。
  一是抓培训,强素质。我们把加强民警的世界观、人生观、核心价值观的学习摆在首位,使民警素质符合警务工作信息化,公安执法规范化,队伍管理正规化的要求;营造民警终身学习的氛围,按照“每日学一点,每月长一点,每年进一步,三年一大步”的中长期目标,规划民警的学习计划并指导落实,使他们做到学有所得,训有所获,练有所成。2010年民警考试合格率达100%。
  二是抓服务,树口碑。各派出所通过服务大厅开展无节假日服务活动,全年365天实时值守;对居住边远村组的老弱病残者进行免费上门服务;对上级公安机关新近下发和出台的有关文件、政策实行即时告知服务,有的还制成卡片、折页,免费送到老百姓手中;我们还推出预约服务和特事服务,做到急事急办,特事特办,有求必应,有困就帮,有难就解,有始有终,以实际行动服务民生,报效社会。仅2010年就收到游客和辖区居民的感谢信160多面(封)。
  三是抓管理,促规范。我们认真落实队伍管理“一岗双责”,切实加强对民警的日常管理和监督,严格执行《公安机关人民警察纪律条令》,制定了《派出所民警办案职责及程序》,出台了《武陵源公安分局派出所年度目标管理精细化考评细则》及各项内务管理制度,严防队伍内部发生违法违纪问题,促进队伍正规化建设。
  四是抓激励,保长效。我们在政策导向、制度设计、警力资源配置上体现“基层优先”,在晋级晋职、教育训练、从优待警上向一线倾斜,稳定公安队伍;同时,建立和完善以精细化管理为抓手的奖惩激励机制,调动基层公安民警的工作积极性;创新思想政治工作机制,用真心、真情、真话与民警进行交流,生日祝福,假日慰问,子女就学就业,老人探望都形成了制度,于细微处关怀民警,增强了民警的主人感、归属感、荣誉感和职业认同感,起到了“拴心留人”的作用。



编辑:派出所工作----石虹   

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