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尼日利亚警察

中国人民公安大学出版社  2016/10/9 10:08:52
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文/李钢
  
  尼日利亚联邦共和国(The Federal Republic of Nigeria)位于西非东南部,东邻喀麦隆,东北隔乍得湖与乍得相望,西接贝宁,北界尼日尔,南濒大西洋几内亚湾;面积923768平方公里,人口1.68亿,有250多个民族,其中最大的是北部的豪萨-富拉尼族(占全国人口29%)、西部的约鲁巴族(占21%)和东部的伊博族(占18%);官方语言为英语,主要民族语言有豪萨语、约鲁巴语和伊博语;居民中50%信奉伊斯兰教,40%信奉基督教,10%信仰其他宗教;首都阿布贾(Abuja),人口约300万。
  尼日利亚系非洲文明古国。1960年10月1日宣布独立,并成为英联邦成员国,1963年10月1日成立尼日利亚联邦共和国。尼日利亚联邦国家警察(Nigeria Police Force,简称NPF或NP)隶属于国家“治安委员会”,执法依据为1979年国家宪法第194条款和尼日利亚警察法,座右铭为“警察是你朋友”。
  警察简史
  尼日利亚警察最早可溯源于1861年成立的首都拉各斯殖民区30人的领事护卫队。1879年,尼日利亚组建了一支规模为1200人的准军事化武装——豪萨警察队。1888年,尼日利亚北方建立了尼日尔皇家警察,总部设在港口城市洛克亚。1896年,拉各斯警察机构成立,此前两年,尼日利亚组建了类似性质的尼日尔海岸警察。在1900年,尼日尔皇家警察改编为尼日利亚北方警察,尼日尔海岸警察变更为尼日利亚南方警察。1914年,尼日利亚宣布北南警察机构整合,1930年这两支警察队伍正式合并,组建了尼日利亚国家警察(NP),总部设在当时的首都拉各斯。在殖民时期,大部分警察隶属于地方政府(本地当局)。20世纪60年代,警察队伍才逐渐国家化。
  警察职能
  作为国家警察,NP有权在尼日利亚全国范围内执法,履行传统的治安职责、通常情况下担负维护国内社会安全,执行监狱看守、外来移民管控和海关监管等任务;战时根据上级指示遂行国内外军事行动。作为联邦武装力量的组成部分,NP还被赋予“保卫港口、机场、水域和铁路”的职责。有资料显示,联邦警察拥有一支1500~12000名警力的“港口安全保卫总队”。
  1983年,根据当年联邦预算,尼日利亚全国警察人数为15万余名;到80年代中期,该国宣布将警察队伍扩编至20万人;现警员有37万余名,全国共有1300个警察局,警员平时不带武器,但在执行特别任务或处置紧急情况时配发武器。过去,NP经常在全国范围内部署警察,从1989年开始,警员通常只派驻自己所在区域执勤以促进警方与社区关系。
  组织结构
  国家警察归由总统任命的警察总监领导,负责维护国家法律和社会秩序。1979年,尼日利亚宪法赋予监督警察的民事机构“治安服务委员会”(PSC)管理国家警察的权力。1989年2月,尼废除了“治安服务委员会”,成立直接归总统领导的“治安委员会”。该委员会由总统担任主席,成员有各州州长、内政部长和警察总监等,主要负责国家警察政策制定、组织、行政和财政事务、所有警员(除警察总监外)的任命、晋升以及维护警察纪律。
  1986年,尼日利亚国家警察重组,将全国警力划分为七个区警察局,取代了过去各州负责领导和指挥的体制。每个区警察局由局长负责,下辖多个分局,国家总局(区警察局之一)负责监督和协调其他区警察局的工作。后来,这七个区警察局调整为三个大区警察局,即第一大区警察局(下辖Kano、Kastina和Jigaw区警察局)、第二大区警察局(下辖Lagos和Ogun区警察局)和第三大区警察局(下辖Adamawa和Gombe区警察局)。这次国家警察重组主要是由于警方与军方的紧张关系全面公开化。此前,一直有警员抱怨说军方攫取了警方的权利,使警察难以发挥作用,从而造成警员收入过低。警员和军人因为边境执法权归属问题也多有争执。到1987年中期,这次改组共造成2000名警员失业、400名高级警官去职,引起警方高层的不满。
  此后不久,国家警察总局又组建了联邦调查和情报局、行动局、行政管理局和后勤部。其中,行动局下设四个部门,分别是行动处、训练处、通信处和机动警察部队;行政管理局由一位助理总监领导,主要负责预算和人事管理工作;后勤部的负责人也由一名助理总监担任,管辖四个单位,主要负责装备采购、车辆运输、后勤供给和设备维修。
  警察快速干预支队(QIF)
  1989年中期,尼日利亚国家警察再次进行了改组,建立了警察快速干预支队(QIF),在每个州组建了QIU。QIF的主要职责是监控政治事件,在向文官政权过渡期平息动荡局面。各州的QIU拥有160~400名警力,由
  一名助理警监负责指挥,装备警用车辆、通讯器材、武器和防暴设备(警棍、盾牌、匕首和催泪弹等)。
  犯罪调查局(CID)
  犯罪调查局(CID)是尼日利亚国家警察最高级别的调查机构,由一位副总监领导,基本职能是调查与起诉国内外严重和复杂的犯罪案件,也负责国家警察内部的犯罪调查。CID下设办公室、反诈骗处、罪犯登记处(CCR)、特种反抢劫小组(SARS)、法律顾问办公室、法医实验室、国际刑警组织联络处、命案侦查大队、打击拐卖人口大队和特种刑事警察支队等多个部门。
  警察机动支队(PMF)
  警察机动支队(PMF)主要用来处置常规警力无法控制的大型危机事件,是在警察总监直接领导下的一支反暴乱有生力量,下辖12个机动大队,共52个机动中队,分布在36个州和联邦首都特区(FCT)。
  警察培训
  警员培训工作由总局一名副总监领导。新警在Oji River警察学院、Maiduguri警察学院、Kaduna警察学院或Ikeja警察学院接受培训,这几所学院同时也培训其他安保人员。Ikeja警察学院还承担任职培训任务,助理警监和副警督在这里接受晋升培训。
  此外,警方还有几所在职培训警察学校,包括Guzuo警察机动部队培训学校、Enugu警察侦探学院、警犬训练基地以及骑警训练中心等。
  1989年8月,尼日利亚警察学院(NPA)在Kano州奠基。NPA为新学员提供五年制学术及专业学位课程,为新入职的大学毕业生开设十八个月的任职培训课程。该学院还计划借鉴英国教学经验建立中央规划和培训项目,提升并完善警察培训体系。
  
  
  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  执勤警察

  

  警员平时不带武器

  
  
  ……
  详见本刊2016年10期
  



编辑:现代世界警察----石虹   

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