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埃及国家警察

中国人民公安大学出版社  2016/12/5 9:57:33
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  文/李钢
  
  阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt),是世界四大文明古国之一,面积100.145万平方公里,人口9400余万(2013年)。伊斯兰教为国教,信徒主要是逊尼派,占总人口的84%,科普特基督徒和其他信徒约占16%。官方语言为阿拉伯语,通用英语和法语。
  埃及跨亚、非两大洲,大部分位于非洲东北部,只有苏伊士运河以东的西奈半岛位于亚洲西南部。西连利比亚,南接苏丹,东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤,北濒地中海。
  埃及经济的多元化程度在中东地区名列前茅,是非洲第三大经济体。埃及国家结构属单一制中央集权制,行政区划分为27个省,首都开罗(Cairo)。
  
  2011年民众抗议活动前的一个时期,埃及国家政局稳定,社会治安良好,犯罪率相对较低。为维护社会治安、防止恐怖袭击,埃及各城镇,特别是首都各旅游景点,均有宪兵、旅游警察、便衣警察、保安及安全部门派出的人员值勤;各星级饭店、商场、旅游景点等入口处均设有安检门,防范措施严密。然而,近几年来,埃及治安状况恶化,犯罪行为频发。根据埃及内务部的数据,谋杀案是民众抗议活动前的三倍,绑架案自2010年的107起增至2012年的412起,抢劫案自2010年的233起增至2012年的2807起,入室行窃案自2010年的7368起增至2012年的11699起。此外,埃及还存在恐怖袭击的潜在威胁。这些治安隐患和不稳定因素给维护国家和社会安全的主体——埃及国家警察带来更大的考验。
  埃及国家警察(英语全称Egyptian National Police,缩写为ENP或EGP),组建于1878年,现有警力50万人,法人资格为政府执法机构、民事警察范畴,隶属内务部,归内务部长直接领导,总部位于首都开罗,座右铭为“警察为民服务”。

  简要历史

  20世纪早期,埃及政府内务部的掌门人称作内务主管。该头衔一直使用到1919年。一战爆发后,英国宣布埃及为保护国,因此埃及政府机构某些岗位和领导的头衔更改称呼,内务主管一职也在其列。此后,部门的首脑改称“部长”。时任内务部“内务主管”的塔赫辛·拉什迪·巴希(Tahseen Rushdi Bashi)成为第一位使用内务部长这一头衔的埃及人。
  随着时间的推移,很多担任过内务部长的官员出任总理。内务部长是一个掌管国内事务的很重要的职务。担任该职务的人,可以控制选举、部门首脑的选拔,还可以监督政敌。1934年萨德·扎格卢勒·帕夏(Saad Zaghloul Pasha)担任内务部长这一职务后(当时他还兼任政府总理)强势推行其政见,并以此而著称。他常常解除与其意见不合的官员职务,大量使用和提升那些和他志同道合之人。这样一来,内务部的官员在政治改革和选举中留下来的基本上都是他的人。不过,后来当著名的思想家、作家和律师艾哈迈德·卢特菲·赛耶德(Ahmed Lutfi el-Sayed)出任部长后,对内务部用人体制进行了彻底整治,内务部“任人唯亲”的现象得到全面改观。
  1953年埃及共和国宣告成立,埃及“革命委员会”成员、后来成为埃及共和国总统的杰马勒·阿卜杜勒·纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)担任了内务部长,从此开始他为自己规划的政治生涯第一步。
  同埃及政府其他重要岗位一样,内务部长一职过去很长一个时期由非埃及且无警察或安全官员背景的人士担任。目前,担任内务部长职务的人士必须是埃及人以及拥有警察学院毕业生的背景。政府总理不能再兼任内务部长,这样内务部长可以专心致力于人们生命财产安全事务。内务部长也不再配发警衔,而只使用部长头衔。

  组织结构

  内务部在一名部长和四名副部长领导下开展工作。内务部长负责国家警察全面工作,并主管国家安全和刑事调查事务。其他四名副部长分别负责公共安全、旅游、移民、交通、港口安全和犯罪调查工作;特种警察部门即监狱管理、中央安全部队、民防、警务运输、警务通讯、交通警察及旅游和古迹保护任务;警员培训、警员和文员人事以及警察体育协会;总局的行政管理、财政预算、供给保障以及法律事务。
  在埃及的各省,负责维持公共秩序的警察队伍归由总统任命的省长和警察首脑负责指挥。所有安全工作由省长和警察首脑向内务部长负责。省长直接向部长或副部长报告相关事务,警察首脑则通过正常程序向上级汇报工作。在省的下级单位,也就是区,警务工作由区警察首脑负责。

  教育培训

  埃及警察中几乎所有警官都毕业于开罗警察学院,在那里完成专业学习和业务培训。开罗警察学院是一所现代化警察培训机构,配备有先进的实验室和训练设施。警方也派遣部分警员到国外培训学习。
  开罗警察学院提供四年制培训科目,内容包括安全管理、犯罪调查、军事训练、人防知识、消防理论和技能、法医学、通信学、密码学、急救术、社会学、解剖学和外语(法语和英语)。其他课程还有政治学、公共关系以及部分军事科目(步兵和骑兵科目训练)、射击、领导艺术和野外演习。毕业生获警察学学士学位,授予中尉警衔。
  高级警员在该院接受政治学培训,中校警衔以上的警官提升必须完成此项业务学习。警员为期三个月的治安业务和技能培训则完全在军事环境下进行。
  





编辑:现代世界警察----石虹   

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