文/本刊记者  毕玉婵  特约记者  戴承富
　　
　　编者按

　　近年来，大连公安机关牢固树立“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的工作理念，紧盯社会治安关键环节，打造治安治理新亮点，进一步健全“成体系、建机制、重实战”的立体化防控体系综合实战模式，先后承办了全国社会治安防控体系建设“大连会议”、辽宁省深入推进社会治安防控体系建设工作会议，为推动公众安全、平安创建、严打整治、基层基础建设、社会矛盾纠纷调处、社会治理创新等成果转化为平安建设的长期性、系统性、基础性工程奠定了坚实基础。2016年6月14日中科院发布的《中国宜居城市研究报告》中，大连市在城市安全性和自然环境宜人性上表现突出，位居第四。今年，为迎接党的十九大以及夏季达沃斯论坛，大连公安机关未雨绸缪，在系统总结城市治安规律的基础上，进一步完善治安防控机制等方面的做法，尤其是紧扣环渤海经济带和东北亚航运中心这一核心枢纽的独特地理位置，紧盯维护国家政治、社会、经济安全这一总任务，深入分析研判可能影响国家安全的风险，不断融入警务新动能、新元素，推动构建“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的重大安保责任体系，形成一套系统、规范、成熟，攻防兼备的社会治安防范新型现代警务机制。为此，本刊独家专访了辽宁省公安厅党委委员、大连市副市长、公安局长刘乐国，请他就大连公安警务机制建设进程作深入介绍。
　　
　　
　　

　　刘乐国深入沙河口公安分局“孙毅警务室”，鼓励社区民警一定要把老百姓的事真正放在心上，用实际行动履行好“人民公安为人民”的庄严承诺

　　刘乐国深入基层看望春节期间担负值班备勤任务的民警

　　记者：刘市长，我们了解到今年大连公安面临着党的十九大和夏季达沃斯“双重”安保任务考验。担负着维护社会安全稳定的重大职责任务，大连公安近期都做了哪些工作来应对这么严峻的考验？
　　刘乐国：感谢《现代世界警察》杂志长期以来对大连公安工作的关心、关注和支持。今年我们面临党的十九大和夏季达沃斯“两大主题”安保任务交叉叠加的双重考验，同时又要担负起省委确定的“优化营商环境建设年”历史重任。加之，大连地处环渤海经济带和东北亚国际航运中心枢纽核心，保障社会经济发展和公共安全风险突出。这些都要求我们必须牢固树立总体国家安全观，坚持以变应变、以新应新，增强工作主动性、预见性，保持高度的警惕性和政治敏锐性，坚持以政治安全为根本，把维护国家安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，并作为公安工作的着眼点、着力点。按照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作原则，统筹整合社会资源，协同联动各方力量，制定切实可行、务实管用的手段、措施，以时间表、路线图的方式加快推进，切实提高对各类矛盾风险和隐患问题的发现、防范、化解、管控能力，全力打赢维护政治安全主动仗、重大安保攻坚仗、反恐怖斗争整体仗、社会矛盾化解仗、公共领域监管仗、网络安全阵地仗、打防管控合成仗、安全畅通整治仗、隐患整改剿灭仗，构筑起防范打击违法犯罪和暴力恐怖突发事件的安全屏障。
　　记者：按照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作原则，你局都是从哪些方面展开统筹部署的？
　　刘乐国：我们常说，机遇与风险同在，挑战与压力共存。为打赢十九大和夏季达沃斯“双重安保”任务考验给大连公安带来的压力，必须下好先手棋、打好主动仗，也就是俗话说的“不打无准备之仗”。为此，我们以认真贯彻落实中央省市政法工作会议、全国全省公安厅局长会议和市委市政府的总体部署为牵引，主动适应国内外新形势新变化，坚持问题导向、底线思维，以全面夯实“四安”创建成果（即全面实现政治大局安定、重大活动安稳、社会生活安宁、公共领域安全）和固化提升“四大健康”理念（即全面深化政治健康、身心健康、生活健康、环境健康）为“双轮驱动”，牢固树立忧患意识，增强政治责任感，提高工作预见性，紧密结合大连公安基础实际、任务实际、队伍实际，一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题，推动全面实现大连“大平安”格局迈上新高度。具体来说就是，围绕党的十九大和夏季达沃斯“两大主题”安保任务，特别是紧紧围绕可能影响政治安全和社会稳定的突出问题，不断细化完善预案、加强实战演练，及时查漏补缺、着力补齐短板，努力把各项安全防范和应对处置措施想在前、做在前，最大限度地提升公共安全系数。要以“宁可十防九空，也不能侥幸麻痹”的态度来对待各项安保措施的落实，带着强烈的忧患意识研判形势，带着强烈的问题意识反思不足，带着强烈的责任意识谋划工作，在重视程度上做到再提高、在工作措施上做到再强化、在工作力度上做到再下大力气，切实把问题想在前面、把工作做在前面，努力化挑战为机遇、变被动为主动。要创新理念思路、体制机制、方法手段，严密组织体系，严格安保流程，严防风险关口，严把关键环节，层层落实责任、细化任务分解，从而构筑全方位、立体化、无缝隙的安保网络体系，确保“大事不出，小事也不出”。为此，我们具体制定了“坚持七个走进，打造五大品牌”的总体思路、方案。
　　记者：请您详细地介绍一下“坚持七个走进”的具体
　　内容。
　　刘乐国：“七个走进”的具体内涵要义：一是要走进国家安全。始终把维护国家安全特别是政治安全、制度安全置于首位，不断加强改进风险预判和评估预警，提升源头防范和应对处置能力水平。二是要走进科技。始终把科技强警作为长远战略，从而提升公安工作智能化、精细化、高效化水平。三是要走进网络。始终把网络安全作为整体战略的重要组成部分，掌握网络意识形态斗争的主动权。四是要走进群众。强化“执法为民”理念，不断提高群众的满意度，最大限度地实现警民融合联动。五是要走进公平正义。推进执法规范化建设，完善执法权力运行机制，有效提升执法规范化水平和执法公信力。六是要走进企业。把服务经济发展作为中心工作，主动融入和服务经济社会发展的大局，为经济平稳健康发展创造有利条件、提供有力保障。七是要走进社区（村屯）。把社区（村屯）作为公安战略重要支撑点，延伸基层防控触角，统筹推进基层管长远、利全局、打基础的工作，最大限度提高立体化社会治安防控体系的覆盖面，积极构建打防管控“四位一体”格局，不断提升人民群众安全感和满意度。
　　记者：“五大品牌”包括哪些内容？
　　刘乐国：“五大品牌”分别是“维稳创安、智能防控、服务发展、改革创新、党建队建”这五个具有大连公安创新提升特质的品牌项目。一是全力打造以“七大主题战役”为载体的维稳创安品牌。“七大主题战役”是省厅今年常态化打击整治的重头戏和主攻方向，我们在与省厅部署要求保持同频共振的同时，紧密结合大连实际保大局、出重拳，形成具有鲜明特色的维稳创安品牌。二是全力打造以“四大核心”项目为牵动的智能防控品牌。习近平总书记等中央领导同志明确提出“要增强工作预见性和预警预测预防能力”。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱曾深刻指出：“谁能在科技上抢先一步，谁就能开辟一片新天地。要站在时代潮头，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，推动政法工作跨越式发展。”注重科技建设一直是大连公安发展的主题，是大连防控体系提升的“内核”和源动力。今年，我们确定了以“走进科技”为导向的战略构想，推行主动拥抱现代科技、构建以科技运用为突破口的防控体系建设，让防控体系的触角更深、更广、更灵。同时，做强做大基层战斗单元，打造出适应实战要求的智能防控品牌。三是全力打造以“民意主导警务”为理念的服务发展品牌。今年是省委确定的“优化营商环境建设年”，也是大连“两先区”建设的关键一年。我们既要当好维护稳定的主力军，更要当好优化营商环境、服务发展振兴的冲锋队，促进大连经济社会发展既安定有序又充满活力。四是全力打造以优化机制为核心的改革创新品牌。今年是全面深化公安改革承上启下的关键一年。省厅梳理确定了全省公安改革59项重点任务，我们要坚持与中央、省市党委政府和公安部、省厅的改革部署保持同频共振。尤其是要紧紧围绕上级机关的部署规划，强化谋划协调，认真做好梳理对接工作。需要强调的是，我们要有前人栽树、后人乘凉的长远思想、大局观念，一切从实战实用出发，切实着眼于大连公安长远发展。最终目的就是通过改革创新真正激发活力，让改革的红利全面惠及全警和百姓民生。五是全力打造以“四大健康”为引领的党建队建品牌。“严治警、善带兵”，这是省厅的总体要求；“用真情、铸铁军”，这是市局党委落实这一要求的举措和承诺。近年来，我们始终把大连公安队伍作为一个温暖的大家庭来打造，力求家有家的氛围、家有家的关爱、家有家的规矩。为此，我们从强化“四个意识”“两学一做”等学习教育载体入手，强势推动在全局范围固化生成的“四大健康”理念在全警持续发扬光大。同时，坚持严管厚爱带队伍，从组织开展重要节点专场活动撬动激发鼓舞士气，到下发奖励权限、实行一案一奖、一年多奖等重要举措，目的就是进一步增强队伍执行力、战斗力、凝聚力，为进一步做好党的十九大和夏季达沃斯安保工作提供强大支撑。这些好的举措，今年一定要继承好、巩固好、发展好，并把它们提升为全警普遍执行的制度机制。特别要从思想政治建设、从严治警管警、履职能力、正向激励、从优待警这五大方面多点发力，不断丰富“四大健康”内涵、实践“四大健康”举措、扩大“四大健康”影响，切实把“四大健康”打造成为“党建队建”健康肌体“输血供氧”的重大品牌，确保队伍昂扬向上、充满活力。

　　强化分层管理  狠抓落实到位

　　记者：“坚持七个走进，打造五大品牌”作为“两大主题”安保任务的顶层设计具有很强的前瞻性和可操作性，但是如何在实施过程当中确保其落到实处，不走样呢？
　　刘乐国：一分部署，九分落实。不抓落实，等于一句空话，再好的思路也是“水中月”，再美的蓝图也是“镜中花”。各级领导干部要勇于担当、敢于负责，真正把使命放在心上、把责任扛在肩上，在急难险重任务面前能够挺身而出、在矛盾问题面前能够迎难而上，切实担负起守护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任。为此，我们按照既定思路方向，对照全市公安工作要点，明确制定了五大方面共67个具体项目，涉及55项重点、亮点突破工作，要求全警上下全面做到项项争一流、面面创品牌。“喊破嗓子不如做出样子”。全市各级公安机关领导班子要牵头抓总，特别是要担负起协调解决矛盾的责任，既要抓统筹部署，也要抓督察落实。党委书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征。按照习近平总书记提出的“挑最重担子、啃最硬骨头”要求，我们首要就是把“领导带头”贯穿到全年各项工作中。
　　记者：科学扎实的顶层设计和敢于啃“硬骨头”的带头人，这是必不可少的先决条件。那么，如何做到落实到位，形成合力，是你局面临的一个不小的难题。对此，你们是怎么做的？
　　刘乐国：近年来，我们在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，着眼常态实战和打得赢这一标准，以防范、化解、消除公共安全隐患突出问题为核心，以提升城市维稳处突实战能力为主线，以解决突出治安问题和群众平安需求为导向，坚持统筹资源、内外聚力、协同联动、整体推进，更加注重依法治理、综合治理，经常研究评估风险管控和监测预警，突出长期抓、经常抓，在“常态”“长效”上下功夫，认真组织开展石油库安全、消防、交通、校园安保等方面的公共安全隐患排查治理，坚决防止风险隐患聚积扩散，确保风险隐患存量减少、人民安居乐业。我们于2013年夏季探索整合消防、武警、巡警、特警、边防等警务资源力量，率先组建了全国第一支多警合成、联勤联动的整建制快速反恐处突专业队伍——蓝鲨机动队，在保民平安和维稳处突等警务实战中发挥了重大作用。三年来，全市蓝鲨机动队参与各类案件、火情的临场处置28万余次，出动警力64万余次；承担110接处警和属地派出所协同行动8万余次；移交各类违法犯罪人员1.6万余人，为群众排忧解难20.1万余起。
　　与此同时，我们牢固树立全局一盘棋的大局观念，公安机关各警种既要明确职责、明确分工，做到各司其职、各负其责，也就是“看好自己的门、管好自己的人”，做到守土有责、守土负责、守土尽责、失责必究。同时，坚持大整合、高共享、深应用的建设发展原则，进一步搞好协作配合、协同联动。为此，我们紧紧抓住资源整合共享、数据聚合关联、信息综合研判、有效对接实战等关键环节，建好大数据平台、视频等重点项目，加快推进信息流、业务流、管理流有机融合，将其作为进一步催生公安机关核心战斗力的重要法宝。具体来说，就是四个强化：一是强化机关与基层之间的密切配合。充分发挥市局机关信息、资源、技术、装备等方面的优势，扎实做好机关对基层的指导工作。二是强化各警种之间的密切配合。各警种既要各负其责，又要协同配合，要突破界限、打破壁垒，形成各警种之间互联互动的大格局。三是强化部门之间的密切配合。比如，信息、治安部门要加强社会治安风险点评估，强化风险隐患的预知、预判、预警和预防，等等，形成“各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管”的工作格局。四是强化警企间的密切配合。我们强调“走进企业”，就是要让公安机关成为保障企业发展的“推进器”，让公安民警成为温暖企业员工的“小棉袄”，在营商环境建设上作出最大努力。
　　记者：您提到今年是辽宁省委确定的“优化营商环境建设年”，为配合这项工作，你们是从何入手做到统筹部署的？
　　刘乐国：2015年7月，习近平总书记到东北视察时专门谈了东北经济如何转型发展的问题。2016年两会期间，总书记再次强调，振兴东北要深入推进法治建设，着力营造全面振兴的好环境。可以说，抓环境建设，从中央到地方的重视程度、严肃程度前所未有。为此，全市各级公安机关领导干部保持清醒的认识，坚持高站位思考、高目标定位、高强度推进，充分认识省委部署开展“优化营商环境建设年”活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，牢牢把握促进我市全面振兴发展总目标，坚持问题导向，突出工作重点，强化狠抓落实，向优化营商环境精准发力、持续用力。我认为在新一轮振兴发展中，大连“万事俱备，只欠东风”。而我理解的这个“东风”，对公安机关来讲，即指的是打造以“民意主导警务”为理念的服务发展品牌。要树立“大服务”的理念，“跳出公安看公安”，在服从、服务、保障经济发展这个大局上，进一步理清新思路、推出新举措、做出新贡献，始终做到经济社会发展需要什么服务，公安机关就提供什么服务；经济社会发展到哪里，公安机关服务举措就跟进到哪里；经济社会发展需要什么保障，公安机关就主动提供什么保障。具体来讲，就是要在便商利商上下功夫，就是要在护商安商上下功夫，就是要在尊商亲商上下功夫，并将行之有效的措施办法转化为工作规范和长效机制，最终打造出公安机关特色服务品牌，进一步提升服务经济社会发展质量。
　　我们始终以一种 “等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，不断推动公安机关服务经济社会发展提速度、上水平、升档次。公安机关不能满足于取得的阶段性成果，不能止步于既有的服务举措，要认真查找思想上的差距、工作上的差距、作风上的差距，坚决克服各种盲目乐观和小富即安的自满情绪，在破解难题、补齐短板中统一思想、振奋精神、凝聚力量，始终坚持以优化营商环境统领公安工作的主线不动摇，坚持“跟进式”“零距离”的工作标准不动摇，坚持全方位、深层次、高质量服务经济社会发展的要求不动摇。各单位、各部门“一把手”作为优化营商环境建设的第一责任人，亲自部署、亲自推进；各级班子成员要具体抓、抓具体，抓好分管战线这项工作；各部门、各警种要对号入座、主动担责、细化措施，确保每项任务都有人抓、有人管，形成压力层层传导、责任无缝连接。按照“优化营商环境建设年”的总体部署，我们深入推进简政放权、放管结合、优化服务，主动服务好、管理好对口企业，不断改进和优化服务企业发展方式，丰富和深化服务企业内涵，延伸和拓展服务企业功能，充分激发市场活力，进一步促进经济社会健康发展。特别是社区警务、治安、出入境、网安、交警、消防等部门要主动深入企业，按照民生优先的原则，结合工作实际更多地推出一批切实可行的便企利民举措，让企业经营者和人民群众实实在在地感受到公安机关服务的方便和快捷。全市公安机关的110报警中心、办证大厅和派出所、交警等直接面向社会、接待服务群众的窗口单位，进一步强化服务意识，规范服务行为，从解决群众反映强烈的突出问题着手，不断加强窗口服务设施、制度机制、作风形象、信息化建设，健全完善首接负责、一次性告知、限时办理、服务承诺、责任追究等制度，积极倡导“延时下班、节假日服务”等弹性工作制度和“预约服务、急事急办、绿色通道”等便民利企举措，不断提升窗口单位的服务效能。同时，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等顽症痼疾，坚决杜绝“庸懒散奢、吃拿卡要”等不作为、乱作为现象，努力以实际行动取信于民，不断提升公安机关的公信力。

　　自我完善 打造无缝化治安防控体系

　　记者：2015年9月，全国社会治安防控体系建设工作会议在大连召开，即“大连会议”。在此基础上，大连公安主动出击，以科技创新激发“打防”活力，探索实践防控体系“升级版”建设。你们都具体做了哪些工作来进一步完善和提升它？
　　刘乐国：加快创新完善立体化社会治安防控体系，是党中央作出的重要战略决策，是“平安中国”建设的重要组成部分。因此，我们只有坚持以创新的思路和举措，进一步固化提升建设成果，创造性地开展工作，才能保持先发优势。一是牢固树立风险管控理念。有效预防、化解、管控各类风险隐患和矛盾问题，是打造防控体系“升级版”的大逻辑。树立防控风险意识，可以增强前瞻性、主动性，把握主动权，做到因势而谋、见微知著、未雨绸缪，始终把工作的基点放在有效防控和应对各种风险隐患上，建立健全风险评估、预防、化解和管控工作机制，提高对各种矛盾问题的预测、预警、预防能力。二是牢固树立大数据理念。通过大数据深度挖掘、关联分析公安机关内外“留痕”的高价值数据资源，精准掌握企业、个人等主体的真实状况，准确把握、及时发现、落地查控问题，进一步提升公安机关精准打击、精确制导的能力。同时，通过对各类主体行为动向和违规违法风险进行预测预警，促使各警种在数据共享和联合行动的基础上，实时响应、处理公共安全事件和重大突发性事件，实现从事中干预、事后反应向事前预测、超前预判转变。三是牢固树立协同联动的理念。推动防控体系各基础构成要素之间保持相互融合、优势互补，形成整体合力。健全完善协同联动、合作共赢的运行机制，推动各警种、各部门直至各基层点位和作战单元共同融入防控体系整体框架。尤其是在决策指挥、上下沟通、平级衔接中，通过畅通协同联动机制，进一步消除部门壁垒、条块分割和相互封闭的“孤岛效应”，核心要务就是实现互通有无、协同联动，确保防控体系各环节环环相扣、一环扣一环。四是牢固树立民意导向理念。即按照人民群众日益增长的安全需求，聚焦社会关切、顺应人民期盼，针对防控体系存在的薄弱环节，进一步调整构成要素、运行机制、手段方法和思路理念，努力从政策上、制度上推出更多惠民利民便民的新举措，让广大群众有更多获得感。五是牢固树立共建共享理念。通过有机整合、齐抓共管，实现全时空、全方位防控，这也是立体化社会治安防控体系建设的核心要义。一方面，推动实现防控主体多元化、措施手段多样化，实现政府主导和社会自我调节、居民参与良性互动；另一方面，通过沟通协商，实现民众有效有序地参与到协商和决策过程中，真正实现社会合作、多元共治、信息互通、成果共享。六是牢固树立法治思维理念。要以贯彻落实中央制定出台的《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，坚持运用法治视角和法律思维来衡量检验防控体系建设是否符合人民群众意愿、是否经得起历史检验，确保下大气投入的防控体系建设成果更加符合依法治国精神，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。唯有如此，打造防控体系“升级版”才能久久为功、善作善成。
　　“功崇惟志，业广惟勤。”下一步，我们将重点依托智能指调体系，坚持把科学谋划、周密部署作为前置条件，把服务群众、保障民生作为主攻方向，把夯实基层、打牢基础作为根本保证，把创新管理、完善体制机制作为前进动力，把依法行政、规范执法作为重要途径，积极融入大数据、云计算等先进技术，在科技、警力、职能三方面统筹推进、综合施策，形成覆盖全市的立体化防控新格局，对基层民警实现“点对点”、扁平化的信息支撑，形成全警触网、网上网下一体化的作战态势。具体来讲，主要是抓好“五个防控”。一是抓好整体防控。按照“点面结合、以面保点”的战略布局，统筹推进打防管控各项工作，加强属地管理，强化源头治理，把平安大连建设的体制优势转化为打造防控体系升级版的创建优势，转化为提升整体防控效能的工作优势。二是抓好精细防控。以公安部“四项建设”为引领，着力推进决策部署精细化、体系运行精细化和制度养成精细化，综合运用各种手段，控住“人”、守住“地”、防住“事”、管住“物”、稳住“网”，确保把不稳定因素最大限度地吸附在当地、稳控在源头、化解在苗头、过滤在远端。三是抓好技术防控。就是以科技信息化为支撑，充分运用大数据等新一代安防技术，着力提升信息预警、实战指挥、数据运用技术水平，推动全市技防监控网络从数量型向质量型、从规模型向效益型转变，努力实现“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防范技术融合应用、防控目标全网追踪”的目标。四是抓好群众防控。积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式，采取群众喜闻乐见的宣传教育方式，提高群众安全防范意识；进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量。五是抓好网络防控。抓住我局网安特侦队正式获批为全国网侦国家队的大好机遇，全面提高全警触网、管控攻防和侦查破案能力；坚持依法管网、以人管网、技术管网、综合管网相结合，着力提升网络大数据分析预警发现、即时通信工具破解、网络警企协作技术攻关和网络数据系统预警感知防护等能力。此外，我们还将全面优化全市92支多警合成、快速反应、攻防兼备的蓝鲨机动队点位布局，实现街面、卡点和海上三个系统互联互通互动，形成蓝鲨“上高速”“进地铁”“保城区”“控卡点”“封海岸”的防控模式，实现点对点三公里三分钟，暴恐事件和严重暴力犯罪现场处置一分钟完成。
　　记者：据了解，自从您2013年7月2日就任大连副市长、公安局长以来，在这一千三百多个日日夜夜里，您几乎从未休过一个完整的休息日。您把全部的时间和精力都倾注到了走基层、察警情、访民意等调研指导公安工作上。您是如何做到这一点的。
　　刘乐国：习近平总书记说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标” 。大连的老百姓非常质朴、善良、勤劳，对安全感、幸福感有着超乎寻常的向往，渴望环境、生活、交通更加有保障、更加平安。在这样一座美丽的城市担任公安局长，就是要有一种如履薄冰的危机感和紧迫意识；就是要有一种保民平安、勤政爱民的公仆情怀；就是要有一种鞠躬尽瘁、夙夜为公的高尚情操。
　　一枝一叶总关情。一切美好的生活、幸福的环境和高质量的平安，不可能唾手可得，都必须经过筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦努力和脚踏实地的埋头苦干才能实现。我日夜所想的就是大连作为沿海开放城市，拥有众多的石化企业以及大量涌现的新兴寄递物流业，加之近年来地铁、高铁、快轨、跨海大桥等交通发展迅猛，在带给人民群众方便快捷的同时，也存在着潜在的风险因素。加之夏季旅游旺季游客比较集中，各种人流物流资金流交互叠加、碰撞频率大，各类矛盾风险隐患爆发比较集中，公安机关担负的交通、消防、治安、派出所等诸多领域的职责任务都与人民群众平安幸福密切相关。尤其是每逢元旦、春节、国庆等节假日，正是人民群众阖家团聚、欢庆的时刻，也是基层民警担负执勤保卫任务最为繁重、工作付出最辛苦、老百姓最需要的时候。作为全市公安机关的带兵人，基层民警也是我最牵挂的对象。我感同身受的是在每个重大节假日和重大安保活动期间，我都坚持与最基层一线、最前沿阵地、最艰苦岗位的基层民警一道同甘苦、共命运，对他们来说既是鼓舞鞭策，也是给他们鼓劲加油。我与他们有着情同手足的感情和难以割舍的情怀，尤其是在重大战役和侦破大案最煎熬的胶着关头，是他们的英勇无畏、顽强拼搏、艰辛坚守激励着我必须要把这支队伍带好、把公安工作干好。近年来，围绕与人民群众密切相关的预防打击暴恐犯罪、交通消防安全隐患排查、城市环境治理等领域为载体，组织开展了“冬日利剑”“保民平安”“爱我家园”系列行动，探索创新了许多综合治理、系统治理、依法治理、源头治理和实效管用的好思路、好方法，目的就是确保城市安宁、百姓平安。我尤为感动的是去年和前年大连分别发生一起枪杀两人和一起系列持刀抢劫杀死一人的恶性案件，我们分别用了不到20小时和25小时就把杀人凶手缉拿归案，及时消除了社会恐慌。他们都是被公安民警冒着生命危险、以大无畏的牺牲精神将其扑倒擒获的。在此，我要向为平安大连建设作出无私奉献、辛勤付出的广大公安民警道一声诚挚的感谢，是他们恪尽职守、勇于担当、忠诚使命的无私奉献精神和任劳任怨、埋头苦干的工作作风，使我始终牢记使命、不忘初心，始终保持奋发进取、继续前进，始终保持永不停滞、永不倦乏，始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎、持之以恒，把各项公安工作推进到最后“一公里”。（图片由大连市公安局宣传处提供）■