文/本刊记者 吴尚 冯苗苗 张安妮 张敏娇 贺子钰
　　
　　2017年6月28日，近200名来自全国各地的新任县市公安局长走进公安系统最高学府——中国人民公安大学，接受为期21天的培训。这是继八年前首次大规模全国县级公安局长培训之后，公安大学再次承办这一层次的大型培训。
　　2009年，新中国历史上第一次全国县级公安局长大培训在公安大学举办，全国3000多名县级公安局长分七期进行了轮训。那次大规模的培训活动，不仅在公安系统产生了重大影响，对此后一个时期公安机关的各项建设都起到了巨大的推动作用，而且也引起了全国政法系统和其他行业的高度关注和效仿，在公安培训历史甚至公安史上都堪称具有“里程碑”式的意义。
　　作为公安部主管、中国人民公安大学出版社主办的公安专业期刊，《现代世界警察》杂志曾对2009年那次大规模县级公安局长培训进行了全程跟踪采访，推出《全国首期县级公安局长培训班写真》《全国县级公安局长最关注的十大问题》《三十位公安局长谈队伍管理》《十二位公安局长谈执法规范化建设》《公安局长谈群体性事件处置》《八位公安局长谈禁毒工作》《十位公安局长谈农村警务着力点》等一系列重点报道和专题文章，在当时产生了较大的影响。
　　2017年6月27日，当本刊记者再次走进公安大学高级警官培训中心，开始跟踪采访这一期新任县市公安局长培训的时候，我们发现，这次培训从内容到形式与八年前已经有了很大的不同。随着采访和交流的深入，这种印象越来越深刻。
　　
　　
　　

　　开班仪式

　　培训理念：既重视理论又贴近实战

　　6月29日，本刊记者随培训班学员一同走进课堂，旁听了公安部宣讲团成员、公安大学教授秦立强的辅导讲座。
　　从维稳的严峻形势到贯彻落实总体国家安全观；从公安机关在犯罪治理方面的挑战到如何打破地区和部门间的信息壁垒、新时期警务创新实践；从为民服务到与民合作、与民共享；从大型活动安保到如何解决警力不足；从法治公安建设到坚持理想信念、打造过硬公安队伍、做党和人民的忠诚卫士、弘扬公安英模精神；从新时期公安工作的主要成就到领导者工作效力、信念力，秦立强教授对学习贯彻习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神的解读深入浅出、形象生动、合情入理,令人心悦诚服，赢得学员的普遍好评。
　　“舆论事关天下，引导工作靠大家。打开天窗说亮话，迎接党的十九大。”7月3日下午，全国公安文联副主席武和平用上面四句话结束了他激情洋溢的精彩讲座。他从涉警舆情危机的危害、成因、对策三方面，深刻诠释了涉警舆情危机的内涵、规律和应对处置技巧。整场授课既有真切的案例教训，又有实在的应对办法，有很强的实战指导性。
　　第一课由中国人民公安大学宫志刚教授开讲，题目是《转型期社会风险与警务战略转型——整体安全观与警务工作》。随后，国务院应急管理专家组组长闪淳昌、国家行政学院一级教授刘峰等重量级的专家、学者分别就《提高领导干部应对危机和风险的能力》《提升领导力与执行力》开讲。
　　记者曾有幸参加了2009年县级公安局长大轮训的报道工作，加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系的三项建设，妥善处置各类突发事件、全面提升服务经济发展、维护社会和谐稳定的能力和水平曾是当时的重点。随着形势和任务的不断发展，这些基层公安机关主官遇到的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”越来越强。而应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾是这些身处反恐维稳和执法服务最前沿的公安局长必须要面对的。本期培训班的课程设置对原来的培训内容作了较大调整和改进，突出了习近平总书记系列重要讲话精神学习解读、领导干部战略思维和领导能力培养、公安工作面临的形势任务和公安机关党风廉政建设教育警示等。而反恐处突、舆情应对、大数据、云计算等内容也频繁出现在课堂讲授里。
　　作为一线公安机关主官，工作中可能会遇到这样那样的问题，也有很多疑问，公安大学设置课堂“2+1”模式，即两小时授课，一小时互动交流，邀请公安部国保、网安、反恐、治安等业务局的领导就当前面临的形势任务及对策做专题辅导，学员可以就一些疑难问题及时与公安最高决策机关领导交流沟通。
　　这次培训专门安排了深化公安改革，特别是公安队伍管理相关课程，南京市公安局玄武分局局长冯甦、安徽省含山县公安局长宋金成等基层公安机关领导分别介绍了他们推进改革的经验做法；还有针对性地设置了大型活动安保、群体性事件处置、舆情应对等课程。公安大学李玫瑾、王大伟、李艳等知名教授也分别开讲。

　　培训形式：既注重讲授更重视交流

　　除了课堂讲授，交流研讨也是本次培训的主要内容。基层公安机关的主官有丰富的实战经验和知识储备，有开阔的视野和强大的学习能力。公安大学为学员提供了形式多样的研讨，这让前来参加培训的公安局长们多了许多彼此交流的机会。微论坛、班讲坛、学员讲坛、学员论坛，近五分之一的学员登上讲坛，介绍创新推进基层公安机关工作的先进经验，就某一个问题阐述自己的见解,发表自己的观点。学习由被动改主动，学员积极性明显提高。
　　每个人都有认知的盲区，公安工作更是随时面临未知的风险。通过大家共同努力，尽量缩小未知区，结构化研讨体现了团队学习的价值。本次培训，公安大学引入先进的结构化研讨方式，不但鼓励大家登台演讲，还组织学员围坐在一起探讨问题，充分发挥团队决策的价值，通过集体研讨引出新思路新方法、新理念新经验。研讨期间,本刊记者分几路旁听了几个小组的结构化研讨,研讨的主题是如何提升公安基层主官的领导力。
　　在催化师的引导下，每位小组成员首先就公安基层主官缺乏领导力的具体表现发表意见，再分别进行原因分析，最后每个人轮流说出解决办法。
　　在7月15日的学员论坛上，山东省济阳县副县长、公安局长纪东明代表所在小组报告研讨结果。他们总结出提升基层公安机关执行力的“十好”对策，即清好“脑子”，把好“尺子”，抓好“班子”，擦好“镜子”，戴好“帽子”，顾好“面子”，用好“票子”，抡好“锤子”，扬好“鞭子”，拿好“刀子”。研讨结果不断被学员“点赞”。
　　尽管安排了形式多样的交流研讨，但局长学员们仍然感到意犹未尽。他们相约回去后要组织一个参观学习团队，到兄弟单位继续学习取经。
　　学员管理：既注重个体更注重团队

　　有了高素质的领导，还需要团队成员彼此良好的沟通配合。开学第一天，开班仪式结束后，全体学员换上运动服，参加了一场别开生面的体验式教学——团队建设与拓展训练课。全体学员在老师的带领下分成几个团队，手拉手，肩搭肩，通过彼此协调配合，建立彼此的信任、展示团队的力量。愉悦的体验让彼此没有了初次见面的陌生与尴尬，仿佛瞬间变成了兄弟和老友。
　　除了享受丰富的理论大餐和精神食粮，课余时间，学员又从课堂走向赛场。乒乓球台上，彼此交流感情，切磋技战术，赛出友谊，赛出风格；环校园健步走大家共同参与，一路有你有我，携手共进；拔河比赛，只要大家心往一处想，劲往一处使，还有什么不能战胜？
　　7月1日是中国共产党成立96周年纪念日。凌晨两点半，培训班全体学员伴着夜幕赴天安门观看升旗仪式。当五星红旗冉冉升起的那一刻，伴着雄壮的国歌，全体学员庄严地举起右手向国旗致敬！
　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”
　　返回学校后，全体学员重温入党誓词，面向鲜红的中国共产党党旗庄严宣誓。
　　曹诗权校长勉励全体学员以本次学习培训为新的起点，不断筑牢“对党忠诚”的政治灵魂，牢牢把握“服务人民”的根本宗旨，始终坚持“执法公正”的价值取向，严格遵守“纪律严明”的内在要求，全力深化公安改革，扎实做好维护国家安全和社会稳定的各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　模拟演练：既灌输知识也体验角色

　　学习应对舆情危机、与媒体打交道光有认识还不行，还要通过参与来体验角色。公安大学杜晋丰教授教学团队为这些公安机关主官设置了一场情景模拟课——舆论引导与媒体应对。
　　 “女士们、先生们，大家下午好！欢迎大家参加哈尔滨铁路公安局新闻发布会。我是公安局新闻发言人余明权。本次发布会主要是对庆安枪击案调查情况进行通报，对公众关心的问题进行回应。首先我介绍一下出席发布会的新闻发言人，他们分别是哈尔滨铁路公安局副局长王贺……”台下有人在偷偷地笑。
　　王贺的真实身份是广西南宁市公安局邕宁分局局长，而余明权的真实身份是四川省乐山市公安局永和分局局长。
　　“我是央视记者，我的问题是……”
　　“我是哈尔滨电视台记者……”
　　“问题够刁钻，这个基本做到了。只有提问有水平，才能让场上几位把水平发挥出来。”发布会一结束，专家开始了点评。
　　“今天的主持人比较着急，亲自回答问题了。”场下又是一片笑声。
　　“另外，发言人无论有几位，都有一个主发言人，一般为场上级别和职务最高的那位。70%以上的提问都要由主发言人回答。但今天主发言人说话的机会并不是特别多。”
　　模拟新闻发布会一共两场。第一场是采取访谈的形式，由教学团队老师担任主持人，两位学员担任嘉宾。案例选自樊红伟伪造身份证案。另一场发布会是答记者问的形式，案例来自庆安枪击案。
　　回答问题如何把握“度”？哪些可以回答？哪些要回避？发布会要做哪些准备？如何结束发布？发言人怎样掌握场上的主动、不被记者牵着鼻子走？另外，关于场地的选择、时间的控制、发言人如何在发布会上给自己创造表达的机会等，专家逐一讲解。
　　模拟新闻发布会结束后，本刊记者采访了刚刚走出“发布会”现场的两位“发言人”。问及参加模拟新闻发言人的感受，四川省荣县公安局长任伟说：“我们应该更多地对人民群众说。我们不说，就会有其他不怀好意者说。”王贺说：“过去参加过不少新闻发布会，但都是有关案件的，类似这次对事件通报的发布会还是第一次参加。对我是个很好的锻炼。通过这次训练，我对主持人的作用、发言人的要求都有了更深的理解，最受益的是明白了该如何向记者去表达。”

　　局长感言：学习、交流收获多多

　　讯问抓获的犯罪嫌疑人时，“一体化”研判的提前跟进便于案件的侦查和快速破案。建立检法同步涉案财物管理机制，便于管理涉案财物。应建立快速接警、派警、出警、处警的机制和模式——新疆特克斯县公安局长柯宏伟说。
　　通过这次学习，一是坚定了作为基层公安局长的四条标准，即旗帜鲜明讲政治、勤学善思强底蕴、履职尽责敢担当、清正廉洁守底线。二是增强了六个能力：抓班子带队伍、驾驭复杂局面、规范执法、数据警务工作、群众工作、舆情应对的能力。同时，学习了兄弟单位的优秀做法，必将对我局工作产生正向激励——黑龙江省大庆市公安局乘风公安分局局长李艳龙说。
　　青海省这些年游客越来越多，大型活动也越来越多。7月20日，环青海湖国际公路自行车赛即将举行。北京市公安局治安总队大型活动支队徐旸副支队长介绍的大型活动安保经验对我们很有借鉴作用——青海省刚察县副县长、公安局长坎本才让说。
　　各位局长切实亮剑，创新举措亮点不断；中东西部差距明显，激励我辈补齐短板；公大培训搭桥牵线，打破壁垒倾心交谈；华夏警营协作互联，打造维稳防控局面；尤感科技牵引凸显，信息时代砥砺向前；全国公安忠诚为先，共保盛会安全圆满——西藏班戈县县委常委、政法委书记、公安局长马华军说。