文·郑平忠
　　
　　重庆市秀山土家族苗族自治县地处武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四省（市）边区接合部。东邻湖南省花垣、龙山、保靖三县，西南连贵州省松桃苗族自治县，北接重庆市酉阳土家族苗族自治县，东北角距湖北省来凤县仅20余公里；国道319线贯穿全境、国道326线从县城花灯广场起始，G65包茂高速公路从城郊经过，秀松高速公路于2017年5月1日正式通车，渝怀铁路秀山站建于县城；与湖南花垣、贵州松桃并称为中国锰矿“金三角”；是重庆市通向东南沿海最边界的重要通道。
　　秀山县幅员2462平方公里，人口67万人，聚居着以土家族、苗族为主的17个少数民族，少数民族人口占全县总人口的52%以上，素有“湘黔锁钥、武陵明珠”和“小成都”的美誉。这里也是老革命根据地，曾留下了刘伯承、贺龙等革命前辈光辉的战斗足迹。
　　目前，秀山城区在册常住人口接近12万人，流动人口达到7万余人。近五年来，秀山年均发案1900余件，而城区发案已达到全县发案总量的60%～70%。为了较好地应对城区经济、社会及治安形势需要，2015年1月31日，乌杨派出所挂牌成立，现秀山城区实际运行的有中和、乌杨两个派出所，城区派出所民警70人、辅警60人，从2016年至今日均接处有效警22起。
　　作为一个地理位置特殊、区位优势明显、治安形势复杂、商贸繁荣宜居的县城，全县政治、经济、文化、教育、信息以及各类社会资源高度集中在城区。我们在抓城区派出所建设过程中，既要考虑其主要领导是否能力强、素质好，又要考虑派出所班子是否配齐配精；既要主动交任务、压担子，又要善于教方法、传技艺，切实在队伍、业务和沟通方面体现作用和价值，减少因城区派出所事情多、任务重、涉及宽、影响大而导致局面被动，甚至引发举报投诉而分散工作精力、招惹是非。

　　抓队伍，保证凝聚力、执行力和战斗力
　　
　　队伍是根本，也是保证。
　　强化模范带头作用。针对任务重、事情多、勤务杂、队伍大的实际情况，所领导和各中队负责人都能够主动站出来，敢于叫响“向我看齐”“跟着我干”，带头加值班，自觉当排头，率先垂范，带头攻坚，创造性地克服困难，按照计划推进工作，日清月结，坚决防止拖、压、忘等问题的发生，确保班子凝聚力、工作执行力和队伍战斗力不断提升。
　　突出核心价值观教育。利用每周例会、业务培训、集中学习等时机，强化宗旨意识教育、规章制度教育、廉洁勤政教育，采取领导点、同志帮、主动改、互相提的措施，培养全体人员的敬业奉献意识、履职尽责能力以及人格修为作风，牢记宗旨，竭诚为民，避免漏洞偏差，不断修正航向，确保任何时候、任何情况下都与各级组织保持高度一致。
　　兑现绩效考核奖惩。坚持绩效引领，注重日常考核，明确各中队、各岗位、各阶段工作任务和推进要求，指定1名副所长带领相关人员负责督查跟进和结果认定，认真坚持每日一收集、每旬一统计、每月一评比的工作方法，以完成基本任务、作风养成良好为基本底线，对违反纪律规章、引发举报投诉实行一票否决，根据完成任务情况以及群众评价好坏给予相应的考核等次，鼓舞士气，激励斗志，保证队伍健康向上发展。

　　抓业务，提升履职尽责专业能力
　　
　　业务是检验派出所履职尽责的重要尺度和标准。
　　强势推进破案打击业务。城区派出所的形象和地位必须通过强有力的破案打击加以丰富和提升。围绕中心不动摇，保持重心不偏移，抓住核心使长劲，瞄准方向，把握时机，强力突出破案打击业务。特别是在破获刑事案件、打击处理犯罪嫌疑人、社区戒毒、强制戒毒、抓获各类在逃人员等业务中能推进有力，战果丰硕，尤其是打击处理等硬性指标任务力争超进度，提前抢占先机，实现工作主动。
　　有效组织巡逻防控。定期通报社区发案情况，有针对性地组织业务骨干和社区民警开展巡逻蹲守、街巷巡视和路面巡查。紧盯特殊群体的动态轨迹，有效减少有预谋犯罪发生。根据勤务实际，值班民警分时段地深入必巡点、必巡线和必巡路段开展常态巡逻，警便结合，车步互换，确保重点时段、重点区域和重点部位安全稳定。
　　扎实推进群防群治。通过宣传走访、警情提示、隐患排查，不断增强辖区居民的自防意识；配合保安部门推广联网报警系统安装，不断增强辖区居民的自防能力；定期检查单位、住户的防盗门、防盗窗及安防设施性能和作用，避免技术性开锁侵害居民生命和财产安全。开展以民兵连长为主、低保人群和治安积极分子广泛参与的铺面、住户、院落和街巷移动巡逻。敦促小区保安对守护的安全范围、监控覆盖区域、围墙栅栏设施以及通道车库进行轮流值班和不间断巡视，确保小区居民工作生活正常。切实通过主动防范、积极作为，实现辖区刑事案件同比下降、群众安全感和满意度明显提升。

　　抓沟通，促进全面建设良性运转
　　
　　沟通是衡量城区派出所领导班子综合素质和单位生存质量的重要指标。
　　加强与民警的沟通。时刻掌握民警在工作、学习、生活等方面的实际困难和思想反应，尤其是当遇到家属就业、子女入学、父母患疾等问题时，及时开展思想沟通，把握脉络，舒缓情绪。同时，积极开展座谈、联谊以及慰问活动，化解思想压力，确保民警工作期间精力集中、工作有效、内部循环良好。
　　加强与群众的沟通。城区人流、物流、信息流高度发达，派出所每天的办案、接待、服务都与群众频繁接触，尤其是在接处警和所外活动中，容易因情绪、语言甚至态度受到民众抵触，导致不支持、不配合乃至举报投诉。为了及时挽回影响、消除误解、增进和谐，针对出现的问题，充分依托社区警务，组织人员上门道歉，澄清事实和化解疙瘩，确保不引发负面舆情和涉众事件，实现社会面反响良好。
　　加强与社会单位的沟通。随着城市建设步伐的加快，城区派出所不可避免地参与旧城改造、房屋拆迁、上访群体稳控以及阻工劝解带离等活动，尽管有的属于非警务活动范畴，但派出所也不可能袖手旁观。加强与社会单位的沟通，就是旗帜鲜明地按照有关规定要求，勇于拒绝，主动规避，不将民警推到各类矛盾和事件的风口浪尖，避免因为相关部门决策失误、行事草率，使民众矛头转向公安机关。同时，要主动向各级领导和有关社会单位汇报工作，听取意见和建议，接受监督评查，争取理解、支持和帮助，实现派出所全面建设良性运转。 
　　(作者系重庆市秀山县副县长、公安局局长)