文/龚文剑
　　
　　派出所社区警务工作是公安基层基础工作重要构成部分，但因为工作性质的缘故，常常形成考核难、管理难、提振士气难、有效发挥作用难的“四难”局面。今年以来，重庆市江津区公安局紧紧围绕提升社区警务“三率”（社区民警知晓率、社区警务工作满意率、居民安全感满意度调查百分率），大胆探索创新“互联网+”工作模式，勇破“四难”瓶颈，通过有效推进社区民警下沉社区，提升社区警务效能，取得明显的成效。
　　据统计，近两个半月来，全局社区民警开展了292人次“四防宣传”、117次治安状况通报，社区民警进入96所中、小学、高校内开展法制（安全）教育课程及消防应急演练等，提升了社区群众知警率、满意度。据最新公布的全重庆市1-4月民意监测结果，我区公安局警务责任区民警熟悉率、见警率、社区工作满意度三项指标与去年同比分别提升了12.17、24.75和29.07个百分点。

　　问题导向，提前研究部署
　　针对江津区责任区民警“三率”民调成绩在全市排位靠后、社区警务工作普遍漂浮的情况，我们决心积极努力，迎头追赶，改变落后状况。为此展开了专题研究，讨论推动社区民警切实下沉的对策。经过基层调研、寻找症结、剖析难点，我们决定借助科技力量，大胆探索创新“互联网+考核+管理”的工作模式，对社区民警作出科学的价值判断，真真正正提升社区警务“三率”。
　　3月初，《关于加强基层基础工作的通知》作为区公安局正式文件下发，由此开始了社区民警新型考核模式的试水。

　　直观考核，倒逼民警下沉
　　以往的基础工作考核，主要通过查看网上信息录入、纸质档案信息记载来了解、考核社区民警工作开展情况，致使一些社区民警习惯停留在办公室打打电话，指挥辅警完成网上录入、填写纸质档案，当二传手，当“翘脚老板”。
　　新的考核方式，特别是对基础工作的要求有了重大突破，有了看得见、摸得着的硬性指标：每个社区民警每月至少开展1次防范宣传教育，每季度进行1次治安状况通报，每学期在辖区各学校（含中、小学及高校）分别上至少一次法制（安全）教育课程；每次宣传，受众不得少于30人，宣传须有针对性，主要以防火、防盗、防骗为主；每次防范宣传教育时，须录制短视频实时上传区局“治安管理”微信工作群，将视频资料作为考核依据，与每日汇总、每月展示、每季度通报、年终与单位及社区民警评先评优直接挂钩。
　　上传视频，公布在工作群里，这种考核方式无疑对社区民警是一种激励，无形之中倒逼社区民警“走出去、沉下去”，花更多时间与社区群众见面、沟通，一方面敦促了“不爱动”的社区民警，另一方面也能让踏实肯干的社区民警有了展示自我、互相学习交流、借鉴的机会。

　　公开公平，促进学习交流
　　防范宣传工作小视频上传微信工作群的方式，使区局对社区民警的考核、管理更加公开、公平，所有群内的社区民警、辅警、分管领导等成员都能相互查看、监督，区局也能及时了解每一位社区民警开展工作的情况，客观、公正评价社区民警，指导改进工作方法和技巧。社区民警也能通过微信群学习、借鉴、交流工作方法，直观地学习到优秀社区民警好的工作经验与做法，既达到了相互取长补短、提升工作技能的目的，又逐渐形成了比学赶超的良好氛围。

　　注重细节，全面提升绩效
　　区局落实专人负责每日查收社区民警上传的工作视频，并逐一审核指导。一是每次的防范宣传教育，尽可能扩大宣传面，形成声势，吸引过往群众停留关注，促使社区民警多走、多讲、多自荐，争取早日走遍辖区村居，成为群众心中的“熟人”“好人”“贴心人”。同时还尽量杜绝工作走过场，敷衍了事的情况发生；二是要求“有视频有真相”，短视频中必须有社区民警开展工作的影像，视频画面、声音能体现防范宣传的部分内容，无关的工作视频、辅警替代开展工作等情况均不予认定；三是注重宣传内容具有针对性，强调宣传应根据对象的不同，在散发的资料、宣讲的内容等方面都要有所不同，才能提升防范宣传的社会效果。区局在查看工作视频时，会根据民警所宣讲内容、受众类别，予以倾向性指导。通过注重诸多细节的落实，较好地规范了社区民警的日常工作，大大提升了整体工作效能。

　　形式多样，亮点精彩纷呈
　　该考核机制运行几个月来，240人的工作群，每天都能收到社区民警至少10余条工作短视频，治安防范宣传工作呈现“百花竞放”的良好态势。有的社区民警利用放学时间，手持喊话器在校门口向家长、孩子宣讲；有的借企业开会之际，穿插“民警普法”环节；有的利用赶场日散发传单、讲解防范知识；有的利用院坝会，结合辖区发案开展生动宣讲；有的走村入户逐一宣传；有的深入校园进行安全防范教育……形式多种多样，亮点精彩纷呈，民警与社区群众的距离也在逐步拉近，群众对社区民警的知晓率、满意度有了明显提升。
　　（作者系重庆市江津区公安局副局长）（陈燕 整理）