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长庆派出所:“六措工作法”护航“楼宇经济”健康发展

中国人民公安大学出版社  2021/3/12 9:45:33
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  文/孔建铭
  
  浙江省杭州市下城区一直有“杭州之心”“城市之眼”的美誉,杭州市公安局下城区分局长庆派出所的辖区就是核心中的核心。
  长庆派出所辖区面积1.39平方公里,但近年来所属街道每年地区经济总产值均达20亿元以上,其中楼宇经济占了街道经济总量的70%以上。特别是楼宇内有一定数量的互联网金融企业。因此,全力保障“楼宇经济”健康发展,一直是辖区平安建设的重要课题。
  近年来,为了让全国互联网金融更加健康发展,国家成立了互联网金融风险专项整治工作领导小组,对互联网金融中存在的一些乱象进行集中整治排查。
  在此期间,杭州市公安局下城分局长庆派出所在金融类企业排查整治中,通过工作不断摸索,推出了一系列有针对性的措施,辖区楼宇200余家(2018年数据)金融企业实现“零爆雷”。其工作举措被浙江省公安厅总结为“六措工作法”。
  按照怎么去发现、怎么去排查、怎么去验证、怎么去打击、怎么去清退、后续怎么做的原则,我们细致梳理、仔细评估风险,上门排查、比照核实情况,逐项考察、明确项目真伪,敢动真格、分类施策震慑,多措并举、有条不紊战斗,调整业态、实现防控前移。这就是“六措工作法”。长庆派出所使用“六措工作法”,主动作为、明确目标、综合施策,在整治工作中取得了明显成效。
  “六措工作法”的重点在于非法金融类企业排查清退。为此,长庆派出所依托街道,多方联动,组织辖区12家楼宇物业成立“楼宇联盟”,设定准入门槛,有效阻止、清退问题金融企业入驻。

  
  一、发现:细致梳理,评估风险划等级

  准确掌握大楼金融企业情况,多方出击找线索,对已掌握的金融类企业,静下心来理数据。

  案例:一辆陌生豪车发现隐藏的某根投资
  某日,长庆派出所民警巡查时发现某大楼停车库近期经常出现一辆陌生豪车。经了解,该豪车车位属于该大楼某根投资。
  因民警了解该企业为其他地方查整的违规互联网金融企业,长庆派出所立即展开措施,上报上级街道和有关部门,最终该企业被清退。

  
  二、排查:上门排查,比照核实明情况

  梳理出需排查的企业后,民警对每家企业开展实地走访,具体做到“四约四见建一档”。
  通过排查和基本情况核实,摸清底数,掌握了可能涉及非法集资的企业线索,特别是发现了一批隐藏在写字楼内、与其他类型公司(如环保、外贸等)合租办公的、原名单中未掌握的违规金融类企业。

  
  三、验证:逐项考察,明确项目辨真伪

  在上门排查、核实基本情况基础上,民警还要根据每家企业的不同特点,开展“一核四查验三性”的定制动作,对所有公司项目的项目真实性、担保有效性、资金安全性进行检验。

  案例:“最大”钢材市场竟是两层土坯房
  辖区某金融投资企业号称为某省最大钢材市场进行投资集资。经民警上网搜索核查,发现该企业所称最大钢材市场仅是一个二层小土坯房。民警上门展示真实图片,第二天该企业主动搬离。

  
  四、打击:敢动真格,分类施策重震慑

  根据上门排查和逐项考察的结果,根据金融类企业违规程度的不同,民警严格把关,依照“五停一劝一退偿”的方法,宽严相济,做好管理整治清退工作。
  为更专业地区分不同企业从业资格及经营资质,相关民警主动参加AMAC基金从业人员资格考试,并取得合格证。

  
  五、清退:多措并举,有条不紊成战法

  民警对涉嫌违规的公司法人代表、主要经营者和“职业业务员”制作笔录、采集信息,让其感受到一种高压态势。针对情况复杂的企业,通过多种举措并行的方法,分情况清退问题企业。

  案例:某蓝控股关停、整顿加退偿
  某蓝控股集团规模体量巨大,针对其无证开设的社区金融超市,派出所予以关停;针对其超区域经营的门店,派出所要求其进行内部整顿;针对部分投资,要求母企业进行退偿处理。

  
  六、后续:调整业态,防控前移求长效

  排查清退违规企业后,为减少写字楼空置率,减少新问题企业入驻,长庆派出所一方面做好房东的宣传警示工作,另一方面又与各楼宇物业进行联动,做好企业引进前的审核把关。同时对没有进行房屋租赁备案的房东进行查处,并告知其一旦出租的房屋内发生违法犯罪,也要承担相应的法律责任。鼓励物业积极开展工作,将原来违规企业搬走后空置的场地出租给合法企业,积极引进优质企业入驻,改变业态,挤压违法金融类企业的入驻空间。
  目前,从长庆街道开始,下城区对金融类企业入驻引进了五部门联审制度,规定金融企业入驻楼宇,必须由公安机关、市场监管、金融办审核,并提交街道党工委会议讨论后准入。
  从2018年以来,长庆派出所“六措工作法”的有效运用,最大程度排除违规问题企业入驻,实现了辖区楼宇金融企业“零爆雷”与“楼宇经济”健康发展。
  
  (作者系浙江省杭州市公安局下城区分局副局长兼长庆派出所所长)
  





编辑:派出所工作----石虹   

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