文/图/北宫轩 高刘巍 张涛
　　
　　派出所名称：北京市公安局西城分局西长安街派出所。
　　建所时间：1958年。
　　辖区概况：辖区面积4.24平方公里，常住人口7万余人,流动人口1万余人。西长安街派出所是全国离“红墙”最近、站“红墙”外第一道岗的户籍派出所。
　　警力配备：现有民警95人。
　　荣誉：一级公安派出所。先后荣立集体二等功10次、集体三等功6次，集体嘉奖2次。获评先进党支部、先进单位2次、文明单位、先进集体、青年文明号、群众满意的派出所等荣誉称号。
　　
　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　突出多元化解，“居民议事厅”对症下药联合调处

　　在所里，新来的民警都会听到这样一句话：“每次在长安街执勤，路过新华门的时候，我们都会看见‘为人民服务’五个大字。这时候我们就会更加坚定信念，既要保护好党中央的安全，更要为人民服好务。化解矛盾，守护平安，咱警察就得让老百姓过得踏实。”事实上，他们也是这样做的，社区民警为了不耽误白天的工作，每次排班的时候都争取把自己的执勤时段安排到凌晨五六点，多点时间和大爷大妈们聊天、了解他们的需求，多点时间给他们提供帮助。
　　经过多年的经验积累，派出所摸索建立了“多渠道摸排、多部门协同、多元化化解”的“三多”工作模式和社区调解、调解室调解、综合行政调解的“三级调解”机制。民警在辖区11个社区设立的“居民议事厅”中主动作为，充分整合社区、信息员、楼门院长等力量，并与区司法、信访、住建等部门定期召开联席会，对摸排发现的矛盾纠纷、风险隐患综合会诊、对症下药、联合调处。
　　2020年，西交民巷社区一户居民因家庭内部纠纷未缴电费导致断电。社区民警刘卓了解情况后，考虑到该处房屋现有老人居住，冬天完全依靠用电取暖，断电会影响居民正常生活，更会使家庭内部矛盾雪上加霜。经过多方了解情况与积极协调，刘卓启动西交民巷社区居民议事厅机制，召集街道、居委会、电力部门及居民家庭代表会聚一堂，围坐在一起“唠出困难、说透问题、商讨办法”。在刘卓的热心主持与积极努力下，居委会工作人员参与协调，促成矛盾双方坦诚相待，理性提出要求，共商解决办法。最终恢复了这家居民供电。事后，这户居民主动找到刘卓表示感谢，刘卓也顺势将居民家庭的矛盾纠纷提上化解日程。经过这一次的促膝长谈，既帮助化解了居民家庭矛盾，也赢得了居民群众更深层次的信任。今年在庆祝建党百年活动期间，这户居民家中老人主动戴上红袖标，高高兴兴地为打造平安西城的群众力量添砖加瓦。
　　截至目前，西长安街派出所辖区11家社区议事厅共推动了756件矛盾纠纷及时化解，群众工作的效果立竿见影。

　　突出关口前移，“邻里守望”到“晓腾法治室”共护平安社区

　　辖区居民多、游客多、重点单位多、大型活动多的特点，决定了这条长街的守护者肩负的责任重大而光荣。
　　近些年，派出所持续深化“两队一室”新型警务模式建设，扎实推进平安创建工作，形成了“邻里守望”创建平安社区的西长安街特色。自20世纪90年代起，义达里社区民警李国平与居委会协调配合，成立了由夜巡队和三支共计70多名治安志愿者、巡防队员、社区物业人员、驻区单位人员、居民群众组成的“社区志愿者团队”，通过开展指挥调度、巡逻防范、定点看护、安全检查、流动人口服务、防范宣传等工作，确保了义达里社区30余年稳居平安社区行列，且发展为一块响亮名牌。如今，新一代社区民警接过了李国平“义达里平安社区”创建的接力棒，继续推广创新“邻里守望”的社区工作经验，融合智慧社区建设，使“邻里守望”不断向科技化迈进，让社区民警更放心、社区居民更安心。
　　守护不仅要确保平安，也要维护和谐，提前发现苗头隐患，主动上门化解，避免矛盾升级，做到未诉先办，关口前移。
　　2020年，民警姚晓腾接任义达里社区民警以来，传承优良传统，同时把法治理念融入到日常社区警务工作中。姚晓腾说：“社区民警作为联系公安机关与群众的桥梁纽带，要充分发挥知晓法律的优势，善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，善于运用法治思维维护社会秩序、促进辖区和谐稳定。”他还记得，接任义达里社区民警后，居民们听闻他拥有“法律职业资格证”，经常向他打听一些法律上的困惑事儿。于是，他把专业优势融入社区工作。
　　2020年年初，在派出所的支持下，由姚晓腾等3名通过司法考试、取得法律职业资格证书的民警和司法所人民调解员共同参加的“晓腾法治室”正式建成。“晓腾法治室”建立的初衷，就是发挥派出所民警群众工作的优势，在社区最前沿的位置解决群众面临的法律问题，实现既方便群众又普法释法、打牢法治工作的群众基础。截至目前，已有越来越多的民警投入到点对点、面对面为辖区群众提供政策咨询、法治教育、法律援助的工作中，切实做到了将派出所工作，特别是社区警务和法律服务有机结合。今年，辖区一户居民郑某在翻修房子时占用了相邻院子的山墙，邻居李某欲通过诉讼解决此事，但因种种原因未能实行，矛盾没有解决，双方关系一度紧张。姚晓腾在详细了解双方纠纷后，从物权法的共同共有、侵权责任法的停止侵害请求权、地役权、不当得利等角度与双方充分沟通，让双方明确责任，又从邻里和谐的角度对双方晓之以情，最终双方达成和解。

　　突出便民利民，“便民引导员”服务高效又贴心

　　“有人说，我们的辖区是中国第一社区。这既是一份荣耀，也是深切的责任——在这里，我们要做红墙下有温度的派出所。”做了近30年户籍业务工作的民警宋进勇信心满满地说。
　　由于派出所辖区内老旧平房院落多且人员构成较为复杂，因此窗口办理的户籍业务也随之复杂，户籍窗口的民警几乎每天都会面临一些棘手复杂的户籍问题。为了能够更好地提高窗口办事效率，减少群众等待时间，提升户籍服务水平，派出所于2019年年初开创性地设立了户籍窗口“便民引导员”，所内主管户籍工作的领导及户籍业务骨干民警每日轮流值守，负责指导解决窗口服务中遇到的“疑难杂症”，帮助群众解释政策，答疑解惑，开展点对点的高效服务。
　　疫情期间，一居民来所要为其出国留学的孩子代办身份证件，但是根据当前工作流程，必须本人来所捺印指纹。正在值守的宋进勇主动热情接待。在了解到其孩子身份证到期，因疫情原因无法回国，持有的银行卡也因此无法使用，两个多月无法收到生活费的实际困难后，宋进勇主动请示上级部门，积极协调，最终予以妥善解决。群众比喻说：“办户籍由‘便民引导员’指点，就像挂上了‘专家号’，不光能帮我们解释清楚户籍政策，还帮我们解决了实际困难，高效又贴心。”
　　西长安街派出所所长崔健介绍：“派出所设置‘便民引导员’，就是要做好办事群众的‘引导员’和‘服务员’，做好户籍民警的‘监督员’，实现在规章制度范围内更加直接、高效地帮助办事群众解决实际困难，最大程度保证群众满意率，也极大提升了户籍窗口的工作效率。”
　　自设置“便民引导员”以来，已经高效处理、直接帮助群众解决实际问题上千件，解决户籍历史疑难问题50余件，户籍窗口收到群众锦旗10余面。

　　突出政治建警，“头雁作用”打造基层治理最强党支部

　　“一流业绩要靠一流队伍保障”。西长安街派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进“最强党支部”创建，为各项工作开展提供最坚强保障。派出所积极推动组建和街道工委、社区党组织、重点单位共同组成的地区党建联合体，建立党建联建、信息联通、力量联动、矛盾联调、问题联处的“五联”工作机制，由派出所主要领导定期前往社区警务室参加联席工作会议，共同研究创新基层治理方式，解决治安、民生问题，构建了核心区“共建共治共享”的新格局。
　　派出所依托“红墙卫士先锋岗”和所内党员活动室、荣誉室等平台，抓好政治动员和形势教育，不断提升全所民警心系红墙、情系群众、扎根岗位、担当奉献的思想自觉、政治自觉和行动自觉。特别是今年以来，全所坚持以党史学习教育砥砺初心，精心组织上一次党课、讲一次历史、组织一次红色见学的“三个一”活动，持续推动了“红墙卫士”精神铸入警魂、融入血脉。
　　派出所推出班子成员带头出现场、值班所领导值守指挥室、备班所领导一线查勤、现职领导“后夜替岗”等机制，实现了街面24小时有干部巡控、指挥室24小时有干部盯守、敏感案（事）件24小时有干部盯办，以“头雁作用”的充分发挥，全面营造了民警比学赶超的浓厚氛围，激发了岗位建功的昂扬斗志。
　　又是忙碌的一天结束了。次日凌晨3点，天安门广场西侧入口，辖区内的第一班岗已准时到位。由此，西长安街派出所新的一天日常工作也随之展开。