文/图/何瑞玉
　　
　　下党，是习近平总书记一直牵挂的地方。1989年7月起，时任宁德地委书记的习近平曾三赴下党调研，倾心帮助当地群众发展。今年是《摆脱贫困》出版30周年，而福建省寿宁县公安局下党派出所深刻体悟习近平总书记“三进下党”的为民情怀，牢记嘱托、感恩奋进、接续奋斗，将公安工作与脱贫攻坚、乡村振兴等紧密结合，切实担负起为人民谋发展、谋平安、谋幸福的初心使命，也已有30多年。
　　近年来，下党派出所创新推出“1警+5员”社区警务工作法，打造最讲政治“红色”堡垒，履行最有担当“绿色”护航，凸显最善作为的“蓝色”力量，连续10年，实现刑事“零发案”、矛盾“零上交”、服务“零投诉”、执法“零差错”、队伍“零违纪”。先后荣立集体一等功、获得“全国优秀公安基层单位”等荣誉称号，成为公安部命名的全国第二批“枫桥式公安派出所”，涌现出“我心中的人民警察”江业贵等一批先进典型。
　　
　　
　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　聚焦党建引领，打造最讲政治“红色”堡垒

　　“山高路上用肩挑，半世光阴路上忙。”下党是当时全省唯一的“五无乡”：无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所，艰苦的环境带来的是群众信息闭塞、法治观念薄弱、留不住干部等问题。
　　鸾峰桥是1989年习近平总书记“一进下党”时的现场办公场所，见证了下党乡三十年久久为功、旧貌换新颜的幸福变迁。下党派出所紧跟习近平总书记初心脚步，把党支部建在鸾峰桥头，桥上搭建支部班子“交心桥”、搭建新警入警“初心桥”、搭建党员群众“同心桥”，并召开警民恳谈会、治安通报会，征求群众对平安建设的意见建议，不仅营造了拴心留人的工作环境，也进一步密切了警民关系。
　　“当时就我和所长吴秀康两人。”下党派出所刚成立时，现任寿宁县公安局竹管垅派出所教导员的沈祥斌是两位民警之一。
　　“没有公路，从外面进入下党派出所，需要自己找路，至少3个小时。当时为给村民办第一代身份证，经常要跋山涉水，有时路太远，只能吃住在老乡家。”沈祥斌感慨那时候的条件虽然很辛苦，但确是人生当中非常宝贵的回忆。
　　借助下党乡打造“学习小镇”中国红色新地标的有利契机，在下党群众为感恩习近平总书记“三进下党”而命名的“一进亭”“二进亭”“三进亭”里学思践悟习近平法治思想、来闽考察重要讲话精神、重要训词精神和给下党乡乡亲们重要回信精神等55场次，把“三进亭”打造成学习新思想、宣传新理论的实践阵地，让习近平法治思想在大山深处生根发芽。
　　感恩亭、文昌阁、下党水电站……时至今日，习近平总书记首赴下党走过的山路，被下党群众深情地称为“党群连心路”。下党派出所延伸“连心路”、拓展“连心路”，创新“背包警务”“马扎警务”模式开展了“两扶四送”活动。
　　今年4月9日，一辈子独居在偏僻自然村的93岁吴奶奶，突然托村干部叫何瑞玉所长一起去她家里，她颤巍巍地从箱子底下摸出一本存折，按在何瑞玉手中，流着泪说：“玉啊，这个世界上，只有你对我好，我只相信你。我老了，后事就托付给你啦。”这位吴奶奶是派出所全体民辅警的奶奶。2013年年初，下党派出所民警走村入户，来到了吴奶奶家里，被深深地震惊了：不到20平方米的昏暗小屋，横七竖八堆满了杂物，一把旧式铝皮壶架在一个矮小的土灶上，正煮着食物，焦味、酸味夹杂着，发出“噗噗噗”的声音。角落里，吴奶奶蜷缩在木板床上，发出微弱的呻吟声，身上长满了红疹，有的已经开始发脓、发臭。看到此情此景，民警内心涌起一阵酸楚，立即联系把她送到卫生院，并寸步不离地照顾她，直到她渐渐康复。此后，民警隔三岔五就背着生活用品去看她，陪她说话、帮她做家务。来回4小时的山路，派出所民警一走就是9年。崎岖的山路，挡不住民警的关切和警民的鱼水情。
　　自1988年下党派出所建所以来，下党派出所民警带着背包，卷起裤角，换上解放鞋，带上背包、马扎，日均步行10余公里，把田间地头当作现场办公场所，先后为群众解决“急难愁盼”等问题1.2万多件，帮扶困难群众8000多人次。

　　聚焦脱贫攻坚，履行最有担当“绿色”护航

　　守护“进山出山”平安畅通路。“开车系好安全带，控制车速别太快，头手不伸车窗外，没伤害……”2021年6月29日晚上8时，下党女子骑行队在鸾峰桥头开设“公安夜校”，把交通安全知识送到寻常百姓家；派出所民警还利用无人机开展空中巡逻劝导纠违，创新推出违停车辆“三色提醒”法，加强农村道路交通管理，先后劝导车辆5万辆次，服务群众8000多人，辖区交通事故警情下降一半、违停车辆日均减少九成。
　　育好“靠山吃山”致富带头人。下党是习近平扶贫开发战略思想的重要孕育地和实践地。下党派出所在助力群众脱贫攻坚中带领群众因山置业、因山致富。
　　“非常感动、非常激动、非常高兴。是党和国家的好政策，是下党派出所的结对帮扶，我们一家才能实现从入不敷出到小康生活的转变。”2月25日，在收看全国脱贫攻坚表彰大会现场直播时，曹坑村村民吴德凤连用3个“非常”表达了内心的喜悦。
　　2015年，党中央吹响脱贫攻坚战集结号，下党派出所民警经组织委派，到曹坑村挂职担任村党支部“第一书记”，吴德凤一家也就成了该所挂钩帮扶的对象之一。根据吴家因学致贫的实际，民警很快为两个孩子申请了教育补助。虽然解决了吴家的基本生活问题，可曹坑村9户困难家庭的脱贫路还没着落。
　　精准帮扶，还得从实际着手。派出所民警经过多次实地走访调查，发现收入来源单一、缺乏项目带动，是制约曹坑村经济发展的最大因素。引进新品种，请来技术员，手把手指导贫困群众种植葡萄，想方设法将他们纳入合作社，成功将葡萄远销各地——经过三年的努力，他们的人均年收入整整上升了10倍多，全乡实现一户不落、一人不少地摘掉了“贫困户”这顶帽子。2021年2月25日，下党乡党委获评“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。同年7月6日，以“精准扶贫”为主题，作为五个分会场之一，下党乡连线出镜中国共产党与世界政党领导人峰会，再次吸引了全世界的目光。
　　下党派出所持续巩固脱贫成果，动员支持有创业意向的3名警务助理扶持茶业、餐饮、红色旅游等产业项目，带动47户家庭创业，惠及672户，他们成为乡亲们发家致富的“领头人”。
　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。从无穷之路走向振兴之路，变换的是赛道，不变的是下党派出所的初心与坚守。
　　当好“绿水青山”生态保障者。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，派出所5名民警兼任“生态警长”，巡逻防护、生态保护从不间断，并与多部门深化合作。目前，全乡森林覆盖率达78%。在下党乡下党村停车场附近的户外大屏上，各类气象、环境指数一目了然，负氧离子浓度一栏显示——1692个/立方厘米，而“中国天然氧吧”的起评分是不低于1000个/立方厘米，山乡“含氧量”变成“含金量”。
　　“我也要和警察叔叔一起保护环境，保护好小动物。”“我们以后要保护树木，节约用纸。”派出所定期组织“生态警长”走进校园，围绕保护动物、保护水源、保护环境等内容，为广大学生讲授“开学第一课”。
　　“有了‘生态警长’，现在不光是山上，就连去往山坳的路边都看不到垃圾。”村民王少满说道。2021年9月，一辆载有废品的车辆在母亲河沿岸出现，疑似实施非法倾倒，被沿河高点监控捕捉并触发智能预警，民警迅速到达制止。在派出所民警的努力下，近三年未发生涉林、涉砂等违法案件。

　　聚焦平安建设，凸显最善作为的“蓝色”力量

　　基层基础是公安工作根基，是平安基石。下党派出所充分发挥基层社会治理主力军的作用，创新工作理念、思路、做法，努力打造“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的新时代公安派出所。
　　做服务群众“贴心人”。创新“分片包访、定点联访、按时回访、交叉查访”做法，鞋底磨穿，嘴皮磨破，足迹遍布街头巷尾，群众对派出所工作满意率常年保持在100%。“家里就我一个人，她经常来看我。我眼睛花，都是她给我看药的保质期，定时给我换药。就是自己的孩子也没她这么细心。”这是碑坑村91岁的吴福厝老人对下党派出所民警吴世伟的真挚评价。
　　结合时代的新变化和村民的新需求，下党派出所及时制作张贴“警民联系提示单”，驻村民警的电话号码、微信及微信群的二维码等信息一应俱全，家里有急事，第一时间就能找到民警。小小的提示单，既为村民提供了服务的便利，又为平安承诺提供了保障。
　　“家里有我们在，老人家的安全你放心，在外好好工作。”这是社区民警胡泽霖常常挂在嘴边的一句话。他是这么说的，也是这么做的。在今年疫情最吃劲的时候，他再次来到了曹坑村帮助89岁的蔡奶奶与在外务工没有回家过年团聚的子女们“爱心视频”。
　　一遍遍走访，一次次谈心，让民警对下党乡的角角落落、群众的所需所求了然于胸，服务更加到位。群众对派出所工作满意率常年保持在100%。
　　做平安乡村“守护者”。少发案、不发案就是公安机关给人民最大的实惠。下党派出所实行“1警+5员”的农村警务模式，设立“5G互联网”调解室，组建“党员村佬”服务队，设置“幸福茶馆”调解室，深入推行“警网融合”，切实做到“小事不出村、矛盾不出乡”。
　　“多亏了吴警官，我的土地界址纠纷才能解决得这么顺利。”曹坑村支部书记吴华锋说。界址争议是个“老大难”，今年3月21日以来，他调解多次，来回跑了五六趟，做了不少工作，还是没解决。一筹莫展之际，吴华锋想到了派出所副所长、社区民警吴世伟。
　　吴世伟带着吴华锋到住建局、档案局查询资料，明确土地界址，组织实地踏勘、丈量，又为双方分析情况、讲解历史缘由、普及法律知识……仅用两周时间，就确认了界址点。长达数十年的土地界址纠纷得到圆满解决。
　　2019年，吴华锋成为下党乡第三网格（曹坑村）网格员，负责4个自然村813户人家。他告诉记者，自打吴警官加入后，网格内的矛盾纠纷不仅好调解了，还减少了，“我们网格已经小半年没发生过矛盾纠纷了。” 2019年以来，全乡纠纷类警情同比下降18％、化解率达100%。
　　下党派出所通过拓建警务室、建设电子警察、布建监控，新增“平安家园智能天网”，搭建微信群，建立群防群治队伍，切实织密社会治安防控网，实现新村、旧村“两头全覆盖”，鸾峰桥头看护无漏洞的巡防工作目标，确保了连续7年辖区“黄赌毒”“盗抢骗”等刑事案件实现“零发案”。同时，在全县公安机关首创“下党民警在身边”微信公众号，发布预警信息43条，接受处理居民报警求助21人次，征集意见建议23条，真正做到了警民互联、即时互动。通过这种线上线下齐头并进的方式，将预防犯罪和各类安全风险的篱笆墙越扎越紧。
　　“吴警官，太感谢你了！如果没有你上门阻止，卡里的三万元就转出去了。”下党村村民吴某花对副所长吴世伟在巡逻中及时上门阻止其受骗连声表示感谢。
　　做忠诚队伍“管理者”。“我志愿加入中国共产党……”2022年4月8日，刚到下党所上任伊始的范锦涛教导员来到鸾峰桥头重温入党誓词，接受“民警第一课”，切实将红色基因融入血液。
　　下党派出所坚持“从优从严两手抓、两促进，违法违纪坚决不能要”的队伍管理教育思路，不断锤炼队伍实战本领，常态化开展政治练兵、业务练兵、专业练兵、实战练兵，连续三年基础工作排名全县第一；“金钟罩”反诈宣传覆盖率排名全县第一；“一标三实”基础信息采集达100%，连续7年队伍“零违纪”、执法“零差错”、服务“零投诉，完成了“心连心”文艺汇演安保、世界政党峰会下党分会场安保等500余场重大安保任务。
　　派出所建立“早交接、晚小结”制度，开展每月工作绩效“晾晒”，形成创优争先、你追我赶的浓厚工作氛围。近五年来，全所民警立功受奖达13人次、辅警达37人次。

　　下党派出所全体民警表示，将牢记习近平总书记亲切嘱托，践行忠诚使命，沿着总书记的爱民足迹，以党旗映警旗，以廊桥接心桥，努力探索具有下党特色的新时代“枫桥经验”，把“山里枫桥”的优美画卷绘到底，让这里的旗更红、山更绿、人更幸福！
　　
　　（作者系福建省寿宁县公安局下党派出所所长）