文/图/黄伟锋
　　
　　派出所名称：广东省江门市公安局睦洲派出所。
　　建所时间：1982年4月。
　　辖区概况：睦洲派出所地处广东省江门市新会区睦洲镇，辖区面积79.8平方公里，海岸线长约90公里，水网密布，共有15个村和1个社区，户籍人口约4.5万人，流动人口8000多人。
　　警力配备：现有民警20人、辅警49人，其中党员30人。
　　荣誉：2006年至今被连续评定为一级公安派出所，2017以年来荣立集体二等功1次、集体三等功4次，2020年获评“全省公安机关先进基层党支部示范点”，2021年获评“江门市基层反走私综合治理示范点”、“全省优秀公安基层单位”、广东省“枫桥式公安派出所”，2022年被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”、“全国公安机关爱民模范集体”称号。
　　
　　睦洲镇地处广东省江门市东部，是珠三角及港澳通往大西南的重要通道，吸引着300多家企业在此落户。睦洲是一座历史悠久的疍家水乡，村民大多过着鸡犬相闻的渔耕生活。全镇水网密布，15个村和1个社区依靠12个渡口相连，5.3万人口出行主要靠轮渡。水乡独特的地理环境中，治安形势复杂，维护安全稳定任务艰巨。
　　近年来，睦洲派出所通过创新党建带队建“十个一”工程、制定基层党组织结对共建“4+N”工作模式打造“义警”工程，将民力转化为战斗力，围绕“三不”目标，开展纠纷“三调”，撑好睦洲“三渡”，不断探索新时代“枫桥经验”乡村治理新路径。2017以年来，刑事治安警情持续大幅下降。2022年以来，刑事警情、治安警情同比下降33.9%，电信诈骗警情同比下降43.3%；派出所综合考评连续两年全区第一，群众安全感和工作满意度连续三年位居全区第一。在亲民、爱民、为民的鱼水深情中，锻造出了一支争做群众“贴心人”和“摆渡人”的红色警队。

　　依靠群众  共建共治开稳“平安渡”

　　睦洲镇有12个渡口，村与村之间靠渡船连接，千百年来村民出行主要的交通方式就是渡。一名社区民警平均每天入户走访要搭渡4次以上。睦洲派出所秉承“群众少跑腿，我们多过渡”的服务理念，在解决群众“急难愁盼”问题的同时，我们开稳了“平安渡”，建起了“连心渡”，也让村民们搭上了“幸福渡”。
　　夏日的清晨，石板沙迎来新一批游客。在入口处，睦洲派出所二级警长李健祥正和一群穿着荧光黄制服的工作人员一起，引导游客上船摆渡。在这群人的“黄马甲”上，“睦洲义警”四个大字显得格外醒目。
　　 “石板沙高峰期每天将近有1000名游客，单靠我们几个民警的力量是肯定管不过来的。‘义警’加入后，大大减轻了我们的工作量。”李健祥说。
　　睦洲派出所辖区面积广阔，人员纷杂。为切实将基层警务工作触角延伸至社会最末端，派出所根据睦洲镇划分的35个治理网格，按照“人到网格去，事在格中办，一格一警，警网融合共治”的理念，主动将社区警务融入党委政府工作大局、融入政府智慧网格、融入基层治理，通过基层党组织结对共建“4+N”工作模式打造“义警”工程（“4”是指“一民警带一辅警带一支‘义警’队伍”的共建共治“一张网”，N是指辖区村、企、校等多个重点部位），依靠群众、根植群众、引领群众，一步一步推进红色力量建“网”入“格”，激发了党建引领基层治理的内生力，构建起同市域社会治理现代化相适应的基层治理格局，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
　　‘义警’队员大都由辖区内的村干部、党员、退伍军人、热心群众等担任，他们广泛参与辖区矛盾纠纷化解、疫情防控、反诈等社会面防控工作。”睦洲派出所教导员周伟杰介绍，目前，“睦洲义警”队伍已发展到800多人，成立了60多支分队。
　　 “加入‘义警’后，觉得自己身上多了一份责任，在帮助别人的同时自己的人生变得更有意义！”睦洲镇龙泉村村民张煦群是一名“义警”，平时种田务农，有时间就协助驻村民警、辅警到村内进行治安巡逻。
　　依靠像张煦群一样的当地“义警”们，睦洲派出所能更加及时、精准、多渠道掌握大小网格的矛盾要素，打造矛盾纠纷源头化解机制和多元化解机制，实现“矛盾不上交”。
　　 “村里纠纷看似是鸡毛蒜皮的小事，但如果处理不好，会越帮越忙！”谈到调解矛盾的诀窍，李健祥颇有心得。他负责的“祥哥警务室”仅2021年至今成功调处矛盾187起，调处成功率达100%，全部不需要到派出所解决，做到了“小事不出村，矛盾不上交”。
　　睦洲派出所结合各村“义警”运行模式和民警驻村议事制度，在16个村居建立起村民信赖的驻村民警工作室，打造“4+N”矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，同时创新“邻里和、村里调、所里解”的“纠纷三调”工作法，通过“议事”“义警”深入民情村事，实现不再需要“所里解”的“3减1”多元善治目标。
　　近年来，通过开发“义警”上岗巡逻全流程线上“打卡”管理平台和建设评优评先激励机制，派出所引导越来越多的“义警黄”加入治安工作，与“公安蓝”一道出现在村民身边，开展矛盾化解、治安防范、反走私、防疫情、反诈宣传、线索收集、校园安保、企业服务等警务工作，助力睦洲镇创建全省基层反走私综合治理示范点，辖区涉校园、涉疫情案（事）件零发生，国家反诈中心App和江门公安“邑安”反诈小程序保护覆盖率达98.5%。