鲁荣锋/文

　　

　　重庆市秀山县位于渝湘黔二省一市结合部，是一个以土家族、苗族为主的少数民族自治县。结合秀山的特点，我们主要在主动防控、准确打击、快速反应、高效服务上下功夫。
　　首先，理顺巡警大队与城区派出所的管理体制。建立所队联动勤务机制，使县公安局的巡警大队与基层派出所协作互动，形成合力，初步解决了巡警队与派出所警力资源有效整合、协调配合的老大难问题。
　　其次，改革派出所勤务模式。基层派出所把巡逻、巡访、巡查作为基本勤务方式，在治安检查、走访群众、巡逻执勤中动态处置治安问题和服务群众。推行弹性工作制、错时工作制，科学合理配置警力，把有限的警力部署到案件高发、防范薄弱、群众需要的时段和部位，提高街面见警率，增强防范工作的针对性和实效性。
　　再次，建立完善警务联动机制。要求派出所加强各个警务区、各队组之间的协作配合，做到互通情报信息，相互支援、相互配合，有效实施防范、控制和打击。在派出所外部，则要求积极推动区域性治安联动联防，包括派出所与其他警种的协作、派出所与相邻派出所的联动，充分发挥各种警力资源优势，在处置重特大案件、事故和群体性事件、调处重大矛盾纠纷等方面形成合力，发挥各警种的资源优势。
　　最后，以信息化建设引领基础工作。派出所基础工作，必须由信息主导，才能达到底数清、情况明、信息灵、管得住的目标。基础工作信息化和信息工作基础化，才能最大限度地减少管理防范盲区，最大限度地挤压违法犯罪空间，最大限度地减少违法犯罪机会。
　　在公安情报信息工作中，派出所情报信息工作是源头，是基础。派出所应全警采集，广辟情报信息渠道：在治安管理防范中发现情报信息，在打击违法犯罪中深挖情报信息。此外，要畅通情报信息的传递渠道，确保各警种、各民警采集到的情报信息，第一时间汇集到派出所。我们要求派出所每日早会、每周例会，将综合分析单项、分散、零散的情报信息，找出关联点和规律性，挖掘深层次、预警性的情报信息，落实情报信息责任制，增强民警情报信息意识，若发生错报、漏报、延报和隐瞒不报等问题，坚决执行责任倒查和追究制度，并对责任人给予惩戒。
　　我们要求派出所民警会用电脑（上网、录入、查询、比对），信息应用管理员必须100%能够熟练利用公安信息资源库。
　　2008年以来，我们在实施社区和农村警务战略，提升“三基”工程决战绩效上大做文章。
　　一是解决民警下不去、留不住的问题。我们规定了新招录的民警必须一沉到底，先到社区和农村警务区工作,尽量避免和减少民警参与非警务活动，保证社区和驻村民警有足够时间和精力在警务区工作。同时，争取地方党委、政府的支持，落实倾斜政策，努力提高社区和驻村民警的政治和经济待遇，积极为驻村民警创造必要的生活条件，为他们扫除生活上的障碍，解除后顾之忧。
　　二是解决民警下去干什么、怎么干的问题。着力健全完善社区民警工作制度，明确社区民警职责任务，强化社区民警考核管理，这是工作得以持续而稳定的重要保证。我们规范了社区民警的学习、执法执勤及各类警务活动，强化了社区民警的考核管理，结合实际，围绕工作的目标要求，制定客观、科学、操作性强的社区民警考核规定，并认真进行考核评比，真正解决人下去后情况上不来、成效体现不出来、工作落不到实处的问题。
　　三是解决民警不愿做、不会做群众工作的问题。做好群众工作，是社区和驻村民警的首要任务。我们加强了对社区和驻村民警的教育培训，强化了民警宗旨意识和群众观念，增进了民警与人民群众的感情，帮助他们掌握了做群众工作的方法，提高了组织群众、宣传群众、发动群众的能力和水平；我们建立了考核考评机制，督促和推动民警走街串巷、进村入寨、登门入户，近距离地防范犯罪，零距离地服务群众，进一步密切警民关系，打牢群众基础。
　　（作者系重庆市秀山县县长助理、公安局长）