文/陈莉

　　为切实提升基层党组织的政治功能和组织功能，北京市公安局石景山分局依托主题教育活动，对近年来公安队伍特别是派出所党员民警的教育培训工作开展了专题调研，通过梳理近年来教育培训工作情况，剖析了其中存在的问题和不足，并提出了进一步加强基层派出所党员民警教育培训工作的有效路径。

　　一、近年来开展派出所党员民警教育培训的整体情况

　　(一)在培训内容上，以政治建设为统领，突出主题主线
　　结合市局党委、区委区政府等部署要求，将政治理论、党性教育、法治思维、斗争本领、纪律作风等主题内容纳入培训内容范围，教育引导广大党员民警筑牢忠诚警魂。在此基础上，每年围绕公安中心工作，明确重点：2020年，分局先后围绕“党建引领基层治理、积极践行新时代枫桥经验、如何更好发挥穿警服副书记作用”、政工干部培训等内容，组织148名来自派出所的“穿警服的副书记”和全局政工干部开展了为期三天的政治轮训；2021年，分局以“党史学习教育、政法队伍教育整顿”两大专项工作为牵动，组织全局民警开展了为期三天的公安队伍教育整顿脱产政治轮训；2022年、2023年，开展了党的十九届六中全会精神、党的二十大精神学习和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
　　（二）在培训实施上，以三级学习教育模式为牵动，突出分级分层
　　分局建立“党委领学促学、政工部门指导督学、基层支部组织推动”的三级学习教育模式，推动各项教育培训落到实处。
　　在党委领学促学方面，严格落实党委会“第一议题”制度，坚持党委带头示范、领学促学。近三年来，每年党委组织开展各级各类理论学习120余次。
　　在政工部门指导督学方面，建立“月初提示、月中督导、月末点评”督学机制，每月月初明确学习重点，汇编学习资料，下发工作提示，牵动支部通过“三会一课”“主题党日”等形式开展学习教育，同时对涉及全警的线上线下政治轮训，要求派出所党支部在内的各基层支部指定专人组织落实，政工部门进行主动指导、当面对接、现场反馈，月末结合各单位整体推进情况，通过大晨会进行集中点评通报，确保教育培训工作落实落细。
　　在基层支部组织推动方面，派出所党支部在内的各基层支部年初拉列出本单位政治学习整体计划安排，将本单位学习教育、政治轮训和全警实战大练兵一体谋划、一体推进，切实提升民警政治素养和能力水平。按照市局部署要求，进一步建立健全学时考核管理制度，要求党员民警每年参加脱产培训、专题讲座或集中学习累计不少于32学时，并及时科学规范登记学时，及时录入警力资源系统。
　　（三）在培训质量上，以优化学习教育为抓手，突出吸引力和感染力
　　在邀请专家讲座、理论辅导、政策解读、案例分析、参观学习等形式开展政治轮训的基础上，持续在学习教育的方法和形式上下功夫，通过“抓典型宣讲、抓主题活动、抓参观践学、抓基层首创”，不断提升学习教育的吸引力和感染力。
　　在典型宣讲方面，近三年来，依托“北京榜样?最美警察”评审、警营标兵评审活动，先后推树各岗位各警种身边榜样50余人次，其中，全国优秀共青团员、北京市第十三次党代表、鲁谷派出所民警范文娟对北京市第十三次党代会精神进行集中宣讲；全国优秀人民警察、苹果园派出所民警刘炳旺作为优秀复转军人代表在复转军人座谈会上进行了交流座谈；全国公安系统爱民模范安胜军结合辖区实际，围绕“践行新时代枫桥经验，创建枫桥式派出所”给青年民警进行了专题授课，起到了很好的教育效果。
　　在主题活动方面，先后举办了“学党史祭英烈 见行动保安全”“祭先烈铸警魂 践使命保大庆”“喜迎二十大 忠诚保平安”“展旗奋进新时代 砺兵冬奥新作为”“护航冬奥 喜迎新春”“忠诚誓言”等主题活动。
　　在参观践学方面，近年来，立足辖区红色资源和北京市党建现场教学点，先后深入石景山区反腐倡廉警示教育基地、八大处红色电波主题展、中国共产党党史馆、北大红楼、香山革命纪念馆等开展现场教学，推动党员领导干部在潜移默化中接受思想上的洗礼和灵魂上的涤荡。
　　在基层首创方面，充分调动派出所党支部在内的各基层党支部的能动性、自主性，按照“一所队一特色”的整体思路，鼓励推动各支部开展系列特色鲜明的学习教育培训活动，并开创了“品质先锋号”“党课开讲啦”两个专刊，对各支部的特色党建工作法、特色党课进行总结提炼、加强交流互鉴。鲁谷派出所党支部持续开展“百警讲党史”活动，八角派出所党支部利用“八角抖起来”抖音号开展线上微党课、线上H5“党政知识在线答题”，2023年还获评市局“奋进新征程 建功新时代”——学习宣传贯彻党的二十大精神主题微党课示范微党课（全市局仅8个支部微党课获评全局示范微党课）。
　　（四）在培训保障上，以阵地建设为载体，突出做好服务保障
　　在线下阵地建设方面，积极拓展分局警营文化中心、党团活动室、电影院作为教育培训阵地，组织不同层级党员领导干部、民警开展集中培训。同时，充分挖掘八宝山革命公墓、模式口京西古道、八大处公园红色电波、首钢工业遗址等不同时代的红色资源，开展公安英烈红色教育基地创建活动，进一步传承红色基因。积极探索麻峪办公区作为党校分校暨综合保障基地，进一步发挥好党校分校教育功能。
　　在线上阵地建设方面，深入巩固网络办学办训成果成效和经验机制，把日常学习教育从“线下”搬到“线上”，持续做好疫情防控常态化下“线下重点轮训、线上全员普学”新模式。结合当前疫情防控形势，用好用活“学习强国”、“好民警”App、党员E先锋、“大师讲党课”、“党支部云课堂”、“指尖党校”等网上平台，持续推进“学测考”，做到普遍学、全员考、重点测，实现以考促学促提升。

　　二、当前派出所党员民警教育培训中存在的问题和不足

　　（一）开展教育培训的责任传导有所递减
　　在调研中发现，虽然按照《干部教育培训工作条例》《公安机关人民警察训练条令》和全国党校工作会议精神，分局党委每年都会按照上级部署要求，结合队伍实际，制定分局的二级政治轮训方案，但在具体执行过程中，部分派出所党支部在抓任务分解、抓思想发动、抓责任落实时仍存在一定程度的“缩水”现象。虽然有些党支部对学习教育也非常重视，有整体计划、实施方案，有具体动作，但由于对这些精神和方案学得不深、吃得不透、紧迫性和责任感不足，仍然不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”以及“上冷下热”等问题。
　　（二）部分派出所党支部开展教育培训的“实招”略显缺乏
　　调研中发现，部分派出所党支部组织开展学习教育时，有些党员领导干部“不会干”，学习教育组织开展能力不足，方式方法上实招不多，传达通报多，深入研究少；自上而下灌输多，自下而上互动少；“一刀切、吃大锅饭”多，“个性化、区别对待”少。有的领导干部“不想干”，重业务轻学习，对教育培训缺乏工作的主动性和积极性，仅仅满足于完成形式上的规定动作，念念文件、抄抄关键词、网上录录系统，等等，实际执行中不求细致、不求深入、不求灵活、不求效果。
　　（三）派出所党员民警开展教育培训的“热情”未充分激发
　　调研中发现，有的派出所党支部在传达部署环节，缺少或者忽视了“思想发动、联系实际和指导引领”的过程，没有深入阐述学习教育的意义，对“为什么学、学什么”没有讲明讲透，造成党员民警被动地学、机械地学，兴趣不高、学在表面；有的党支部的理论学习、教育培训的规定动作都有，但学习形式相对单一，没有针对性和感染力，最终导致学习教育缺乏生气与活力，存在“两头”不给力的现象。比如，有的支部个别年轻民警随波逐流、应付了事，原本教育培训的“主力军”变成了“旁观者”；有的支部个别老民警积极性不高，存在“船到码头车到站”的消极思想，非但没有形成“师傅”“导师”的引导力，有时还容易散播一些“降温”“散热”的负能量。

　　三、进一步加强派出所党员民警教育培训工作的思路探索

　　（一）进一步在压实责任上下功夫，解决好思想问题
　　一是解决好“基层党组织为什么要抓”的问题。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。加强派出所党员民警的教育培训，是加强基层党组织政治功能和组织力的需要，更是锻造过硬党员民警队伍的需要。
　　二是解决好“谁组织学”的问题。教育培训是抓好基层党建工作的重要抓手，要把教育培训工作纳入落实全面从严管党治警责任、“一岗双责”、基层党建督导检查的重要内容，压紧压实党委主体责任、基层党组织书记第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”，形成明责、督责、考责、问责层层递进的责任链条，把软任务变成硬指标，持续压紧压实派出所党支部特别是支部书记抓教育培训工作的政治责任。
　　（二）进一步在组织实施上下功夫，解决好保障问题
　　一是抓好机制建设。固化完善市局层面抓重点、基层单位抓全员的“市局、局属单位、内设机构”三级培训体系，每年结合上级要求，研究制定分局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排、分局二级政治培训整体方案、分局党建督导检查方案，拉列具体任务清单、完成时限，同时，牵动派出所党支部在内的各基层支部，结合市局分局部署要求，拉列本支部的学习安排，确保各项教育培训工作有规划、有部署、有推进、有督导。
　　二是抓好阵地建设。依托辖区八宝山革命公墓、八大处红色电波等红色资源，以及首钢园、模式口大街等历史文化资源，不断加强党校分校和首都公安英烈红色教育基地建设，广泛开展忠诚教育、形势政策教育。同时，牵动派出所党支部在内的各支部结合本单位实际、属地特色，积极拓展党员活动阵地，配备党员活动所需相关设施和党建宣传栏，真正把党员学习教育活动打造成为办公议事、党员活动、教育培训、文化育警的综合阵地，让“空白墙”变成“党建窗”，让会议室变成教育室，推动基层支部把学习教育融入日常。
　　三是抓好师资建设。在依托市局党校、区委党校择优选聘一批优质政治理论和党史党建类师资队伍，开展线上线下授课的同时，主动挖掘内部潜力，选优建强政治轮训兼职教官队伍，依托“领导干部上讲台”“老公安讲传统”“先进典型宣讲”等工作机制，组织党员领导干部、优秀基层民警、离退休老干部走进党校分校、走进基层所队，特别是邀请重点工作参与者、重大事件亲历者、基层一线工作者以讲党课、专题讲座、座谈交流等形式开展学习教育，让懂政策的人讲政策，有经验的人谈经验，会方法的人教方法，不断增强课堂讲授的思想性、针对性、指导性。
　　（三）进一步在能力素质上下功夫，解决好能力问题
　　一是强化党务培训。在对全局民警开展线上线下全员普训的基础上，进一步细化分级分类，结合不同岗位职责任务，对派出所党支部在内的各基层党支部负责人、基层党宣员、“穿警服的副书记”、新发展培养的党员民警，细化优化分局自主课程安排、精准指导参训，坚持每年至少开展1次集中轮训，切实提升做好党建工作的综合素质和业务能力，推动不同党务人群系统掌握党务工作的基础知识、基本政策和工作方法。

　　二是加强轮岗轮训。组织派出所党支部在内的各基层支部书记、专职党务工作者赴市委党校、市局党校以及香山派出所等基层党建现场教学点学习观摩，进一步拓展思路视野，提升能力水平。同时，探索建立分局内部轮岗轮训机制，邀请基层派出所业务骨干、党宣员到党建部门跟班学习、捆绑作战、以工代训，从工作实践中提升能力水平。
　　三是开展送教上门。持续推进分局党宣干部走基层工作机制，结合派出所队伍特点和所思所盼，全面了解掌握基层实际困惑和需求，有针对性地开展送教上门，加强面对面沟通、点对点指导。
　　四是固化总结提升。坚持“一所队一特色”总体思路，每年组织基层派出所政工领导开展思想政治工作调研会、座谈会，在中心工作的结合点、党员干部的需求点、解决问题的关键点上集中力量、奋力攻关，及时总结党建工作中的好思路、好做法，形成各具特色的基层党建品牌和教育培训思路，提升基层派出所党支部抓党建、带队建的能力水平。
　　（四）进一步在学思笃行上下功夫，解决好实效问题
　　一是与做好业务工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，防止“两张皮”现象，找准理论学习、教育培训与业务工作的“结合点”，把学思践悟成果融入到打防管控、重大安保、疫情防控等具体公安实践中，做到党建工作与业务工作、中心工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，实现学习教育与业务工作、中心工作的高度融合、深度对接。
　　二是与提振队伍状态相结合。通过理论学习、“三会一课”、政治轮训、交流研讨、主题活动等形式，推动全体党员民警在深学细悟中筑牢政治忠诚，在知行合一中强化责任担当，进一步提振队伍士气，引导广大党员民警岗位建功。
　　三是与强化为民服务相结合。派出所始终处于服务群众的第一线、扶危救困的第一线，是执行党和国家政策方针的“神经末梢”。派出所民警的一言一行，直接关系着执法权威和执法公正性。要教育引导全体党员民警把理论学习、教育培训成果转化为服务群众的实际行动，永葆“人民公安为人民”的初心，从每一起小案件、小纠纷、小事情做起，不断提高人民群众的幸福感、安全感和满意度。