文/袁登科

　　近年来，宁夏回族自治区彭阳县公安局红河派出所以持续擦亮“塞上枫桥公安派出所”金名片为己任，以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标，积极探索具有本土特色的“铁脚板”警务模式。将12个行政村划分成3个警务片区，确定“铁脚板1+1+N”警务模式，即民警1人，辅警1人，警务专干、义务巡防队员、警务志愿者若干人，组成“铁脚板”警务队伍。
　　“铁脚板”警务人员行走在田间地头和村社角落，以“时不我待、只争朝夕”的作风、“爬坡过坎、一鼓作气”的姿态、“过了一山再攀一峰、跨过一沟再越一壑”的苦干实干传承“铁脚板”精神，走深走实派出所主防工作，为助推经济社会高质量发展和全面推进乡村振兴战略贡献公安力量。

　　坚持党建引领，用“铁脚板”构筑基层治理“新理念”

　　红河派出所始终坚持践行新时代“枫桥经验”，用铁脚板构筑基层治理新理念，深入贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化的部署要求。
　　一是找准基层治理切入点。积极争取镇党委的大力支持，推动落实6名社区警务人员兼任村党支部副书记或村主任助理，当好“穿警服的书记”。优先吸收党员群众参与共建共治，聘用的12名警务专干和21名义务巡防队员，招募的69名警务志愿者中，有82人是党员。党员成为了社区警务的中坚力量，实现了“党建+警务”的有效融合。
　　二是找准示范引领共鸣点。红河派出所大力弘扬全国公安系统二级英模、红河派出所原所长郭明的先进事迹，不断汲取榜样的力量，推动社区警务工作提质增效。
　　三是找准历史传承契合点。84年前，中共红河支部书记王兆璜每个月都去边区汇报工作，一直坚持到1949年8月固原解放。从此，“铁脚板”的故事不断激励着红河干部群众奋勇前进。红河派出所坚持每季度到小岔沟毛泽东长征宿营地、乔家渠毛泽东长征宿营地、中共红河地下党支部等红色革命旧址传承红色基因、接受红色精神洗礼，把“铁脚板”精神转化成最契合社区警务工作的“铁脚板”警务。

　　坚持主动作为，用“铁脚板”提升定争解纷“新成效”

　　针对当前利益多元、诉求多样、矛盾纠纷量大面广，引发警情占到派出所接处警50%左右的实际情况，红河派出所主动出击，用“铁脚板”警务带动专业力量和社会力量分层分级化解矛盾纠纷，做到未报先办、接报即办、难事联办，努力把矛盾解决在源头和萌芽状态，实现案结事了人和。
　　社区警务人员在开展“铁脚板”警务中摸排出矛盾纠纷后，发挥“熟人”优势，运用家风家训、村规民约等教育群众，“小事讲风格、大事讲规则”，用情理引导群众，确保小纠纷、小困难、小问题能够及时妥善解决。截至2023年5月底，社区警务人员参与自调纠纷16起，占矛盾纠纷总比17%。
　　建强建好村治保调解组织，由村委会主任兼任调委会主任，把12名警务专干、22名义务巡防队员、69名警务志愿者充实到村级调解组织，壮大村级调解队伍。对报警中的矛盾纠纷，在接处警环节会同村调委会做好现场调解；对因纠纷引发的案件注重追因溯源，会同调委会解决源头问题。2023年以来，已经有70起矛盾纠纷都在村社一级得到解决。
　　对重大疑难复杂、可能引发重大刑事治安案事件甚至有可能引发命案的矛盾纠纷，启动综治中心联调联处工作机制，由综治、司法、纠纷涉及的职能部门、村委会等组成专门力量开展调解稳控工作，精细化落实化解措施、管控责任，持续跟踪，直至成功化解。因工作措施得力，7次成功预防了银昆高速项目征地拆迁群众的挡工维权事件，4次妥善化解了西气东输三线中段项目与种树群众之间的征地纠纷，有效护航了两个国家级重点项目建设的顺利推进。2023年1-6月份治安警情较2022年同期相比下降了18.3%，民转刑案件连续4年下降，连续10年未发生命案和重大刑事案件，群众满意度不断上升。

　　坚持共建共治，用“铁脚板”绘就派出所主防“新篇章”

　　红河派出所始终坚持法治、德治、自治相融合，社区警务人员积极参与基层治理，开展法治宣讲、德治引导，实现群众自治良性互动。
　　协助村委会开展文明创建活动，将涉及社会治安管理的两种正向激励行为(举报违法犯罪行为并查证属实、积极参与群防群治)和三种“负面”行为（发生违法犯罪案件、受电信网络诈骗、违反交通管理规定）进行赋分，纳入“文明积分兑换礼品”综治项目考核内容。自开展考核以来，累计有186人受到了积分奖罚，综治项目积分已经成了群众参与基层治理的重要“助推器”。
　　积极培养和发展治安积极分子，动员乡土能人和德高望重的乡贤参与社区警务，采取“组织推荐+自愿报名”的方式，将能人贤士、热爱社会治理事业的人员吸收到警务室，组成警务志愿者队伍，和警务专干、义务巡防队员一道，参加共建共治，形成社会治理共同体。目前，共发展义务巡防队员22名、警务志愿者69名。警务志愿者参与调处矛盾纠纷36起，占辖区矛盾纠纷总量的42%，矛盾纠纷的调处成功率稳步上升。
　　为有效提升派出所防风险、除隐患的能力，红河派出所梳理出五个治安管控要素，按照警务片区分解到社区民警辅警，“铁脚板”警务有目标、有方向地开展，实现治安要素的管控全覆盖、无死角、无盲区。坚持有警接警，无警开展“铁脚板”警务，全面走访企事业单位，精准掌握涉访涉诉、肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放等重点人群的生活状况、现实表现等。截至目前，“铁脚板”警务人员常态化对辖区6家重点企业、12家内部重点单位、47个精神障碍患者（有精神病史，无肇事肇祸行为）进行走访，并带领义务巡防队员和警务志愿者回访案件当事人43人次、回访矛盾纠纷当事人88人次，登记流动人口962人，排查整改治安隐患16处，参加“护学岗”80余次，注册“国家反诈中心App”3600余人。

　　坚持为民服务，用“铁脚板”展现乡村振兴新气象

　　“社区工作没有捷径，就是多走走、多问问、多记记，用脚步丈量责任，用行动联系群众。”红河派出所紧紧围绕深耕社区警务，坚持一心为民，走乡村治理的群众路线，当好乡村振兴的“护航员”。在传承好、坚持好“枫桥经验”的基础上，发挥“塞上枫桥公安派出所”示范带头作用，始终把办好事、办实事、服务乡村经济发展作为衡量社区警务最高标准。
　　结合“铁脚板”警务，社区民辅警在入户时把村民的身份证“送回家”；把在县城居住的村民的身份证“带进城”，约定地点取证；把在外地务工的村民的身份证“寄回家”，让群众能真切地感受到“铁脚板”警务带来的“红利”,打通服务群众的“最后一公里”。截至目前，已经送身份证82张，赢得了辖区群众的一致好评。
　　红河派出所坚持法治讲座常态化，为群众宣讲法律常识、提供基本的法律咨询服务，使群众知法于心、守法于行，不断提升群众法治素养，共开展法治宣传教育60场，举办专题法制宣讲27次，受众1.3万人。将全镇103户困难户纳入重点关注对象，倾注更多的时间和精力送服务送法治，使他们多一份信心、多一份希望，彰显公安机关的社会责任与担当。
　　当前，电信网络诈骗犯罪形势严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。红河派出所主动对接县局刑侦大队反诈中心，将户籍人口与已经注册过反诈App的人员进行大数据对比，筛选出未注册人员，下发到各村，推广安装注册国家反诈中心App，守护群众的“钱袋子”，有效巩固脱贫攻坚成果，严防因受骗致贫返贫。目前已经完成安装注册6514人，实名认证率93.6%，走在了全局的前列。辖区电诈案件的发案率较去年同期相比下降了33.3%。